[黄绍强]以政治建设为统领 全力推进成人高校全面从严治党

2021年01月12日 来源: 新余新闻网

以政治建设为统领 全力推进成人高校全面从严治党

市成教中心 黄绍强

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调:“高校党委对学校工作实行全面领导,承担管党治党、办学治校主体责任,把方向、管大局、作决策、保落实。”作为我国高校体系重要组成部分的成人高校,党委必须切实贯彻落实管党治党、办学治校主体责任。成人高校因其独有的特属性和工作内涵,其管党治党、办学治校主体责任的贯彻落实更加需要深入思考扎实推进。

一、成人高校的主要特点

(一)具有普通高校的属性

成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分,按照高校管理体制实行党委统一领导下校长负责制。承担成人学历教育、社区教育和培训教育三大任务,为社会各类人员搭建继续教育平台,根据经济社会发展需求,培养实用技术人才。成人高校一般开办有成人专科、本科层次学历教育。随着改革的不断深入,成人教育的渠道不断拓宽,加大了社区教育、培训教育的力度。例如新余市成人教育中心(电大)与职能部门合作开展新型农民培训,为新农村建设、脱贫致富培养引路人。成人高校教育特点是更多地为生产一线提供优质高等教育资源,为那些没有进入普通高等教育的人员提供最后接受高等教育的机会,圆了许多人的大学梦,被誉为兜底教育。

(二)具有事业单位的性质

成人高校属于政府序列事业单位。机构编制按照集中审批,分级管理,人员进出渠道一般参照公务员进行。单位的隶属关系有的是政府工作部门,有的是政府工作部门的下属单位或内设机构。根据事业单位分类改革要求,成人高校主要归类为二类事业单位,面向社会提供公益服务,资源配置在一定区域或程度上可通过市场调剂,按照政府确定的公益服务价格收取基本费用,以弥补自身经费不足。公益事业发展所需经费由财政根据不同情况予以相应补助,具体分为全额、差额、定额等三种形式。

(三)具有市场化的运作模式

成人教育被誉为兜底教育,处于经济社会发展一线,更加贴近社会,市场化程度较高。在专业设置上,紧紧围绕经济社会发展需要开设,满足企业社会对人才的需要;在学历教育方面,为那些没有进入普通高等教育的人员圆其大学梦,提升其就业能力,也为那些希望继续升造的人,提供更多的学习机会;在非学历教育方面,紧紧围绕市场需要设置培训项目。目前,成人高校正面临激烈的市场竞争,很多普通院校大力发展成人教育,在地市、县乡以及社区开办工作站、教学点。一些私人教学机构受利益驱动也介入成人教育,由于教学管理、办学质量受影响,成人教育面临诚信危机,引起社会广泛关注。

二、推进成人高校全面从严治党的对策

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到 “两个维护”,紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述,全面贯彻新时代党的教育方针、落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人等方面开展政治监督,推进成人高校全面从严治党走深走实。

(一)高站位强化成人高校理论武装

要深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,并做到制度化、常态化。按照中央关于开展好第二批主题教育要求,原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,认真学习党章、《准则》《条例》等党内法规和党史、新中国史,通过学习、谈心谈话、调研等梳理问题,切实整改,真正做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

要健全学习制度。坚持和完善党委中心组学习制度,充分发挥中心组学习在成人高校理论学习中的示范引领作用。中心组学习要坚持理论联系实际,围绕成人学校中心工作,不断丰富学习内容,创新学习方法,主动适应全媒体时代的新要求,积极探索富有时代特点和高校师生需求的方式、方法,坚持网上学习与网下学习相结合,理论学习与调研考察相结合,校内学习和社会实践相结合,不断提高理论学习的实效性。提高政治思想理论水平和推进科学发展的能力。

要坚持分类指导。党员领导干部及管理人员重在通过理论学习,善于运用马克思主义的立场、观点和方法,解决成人高校改革、发展和稳定中出现的各种问题,提高教育管理、拒腐防变和抵御风险的能力;党员教职工重在通过理论学习,牢固树立坚定的理想信念,加强党性修养,坚持立德树人,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程。学生重在通过理论学习树立马克思主义的世界观、人生观和社会主义核心价值观,做新时代合格大学生。

(二)强基础加强成人高校组织建设

要坚持党要管党、从严治党的方针,抓好党委领导下的校长负责制,要求高校党委要加强领导班子自身建设,打造信念坚定、政治可靠,严守党规、依法治校,作风优良、清正廉洁,改革创新、敢于担当,能力过硬、实绩突出的领导班子;加强党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,落实党建工作责任制;要健全基层党建一级抓一级工作机制,充分发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;

要坚持党管干部原则和干部队伍“四化”方针,坚持任人唯贤的干部路线,逐步建立和完善干部选拔任用、培养管理、考核监督工作体系,不断提升干部的战略思维能力、决策执行能力等,打造高素质干部队伍。要以优良的党风带学风、促校风,全面推进成人高校建设,为科教兴国、人才强国战略的实施作出应有的贡献。

(三)明职责切实履行主体责任和监督责任

《中国共产党党内监督条例》第十五条明确规定:“党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围履行监督职责。”成人高校党委在本单位党内监督中负主体责任,具体应做到:一是高度重视党风廉政建设。党委要专题研究本单位党风廉政建设工作,书记切实履行第一责任人责任,要成立专门的职能机构,配备专职人员推动监督本单位的党风廉政建设工作,加大正面宣传教育力度,使党风廉政建设深入人心,落到行动。

二是推动本单位制度建设。尤其加大纪律约束、财务纪律、设备采购监督等制度建设,结牢制度篱笆,把所有权力运行全部纳入制度体系的约束之中,建立监督约束长效机制。

三是加大监督力度。把长效监督和日常监督结合起来,把建立防控长效机制和堵塞微小漏洞结合起来,特别要注意发现苗头性和倾向性的问题,将可能引发问题的因素消灭在萌芽状态。班子成员在党风廉政建设中切实履行一岗双责,既要抓好分管的业务工作,更要注意抓好分管部门的党风廉政建设,真正做到“两手抓,两手硬”。要注意监督检查,定期不定期对自身分管范围内的工作特别是党风廉政建设工作进行监督检查,重点督查各种制度的落实情况,并将督查情况向党委汇报。经常开展谈心谈话活动,和分管的部门负责人甚至是党员干部进行交心谈话,掌握其思想动态,做好正面引导,发现问题,及时解决。

(四)守底线加大廉政教育

作为成人高校的领导干部,必须做到慎微慎独。警示教育中,我们看到有些腐败分子第一次收受钱财时,也进行过激烈的思想斗争,但最终未能拒绝第一次,终致一泻千里,无法挽回。要重视和正确处理细小的事情,要在小节、小事上过关,绝不能一条烟、一瓶酒就笑纳,要谨记千里之堤溃于蚁穴的道理。党员领导干部要做到独自活动无人监督的情况下,也能自觉地严于律己,不做有违道德和法律的事情。要做到8小时内外一个样,人前人后一个样,台上台下一个样,做一个合格称职的党员干部。作为成人高校的领导干部,必须做到廉洁自律守住底线。首先要自觉筑牢思想防线。廉洁自律是一项长期的思想建设,绝不能毕其功于一役,它的效力在于坚持不懈、持之以恒。特别是在面对诱惑、陷阱时,保持清醒头脑,时刻警钟长鸣,务必做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白,守好自己的精神家园。其次要进一步完善党内民主集中制。巩固和深化制度建设成果,加强党风廉政建设制度的督查落实,通过自我控制、自我约束、自我规范,不让自己有半点搞交易的邪念,不给别人有半点拉拢你的机会。第三要主动接受监督。把党和人民的监督看作是对自己最大的爱护、最好的保护和最真诚的呵护,培养起闻监督喜、视监督乐的心境,在思想上正确认识监督,在感情上真诚欢迎监督,在行动上主动接受监督。

(五)管长远加强作风建设

作风建设永远在路上,加强成人高校作风建设是党委的重要任务,要坚持常抓不懈。一是统一思想认识,增强思想、行动的自觉性。习近平总书记指出,作风问题本质上是党性问题。衡量党性强弱的根本尺子是公私二字。比如发生在群众身边的不正之风和腐败问题,说到底是作风松散,导致私欲膨胀迷失了自我,忘记了初心,忘记了宗旨。作为成人高校,必须按照习总书记的要求,加强教育改进作风,努力成为人民公仆。二是充分发挥领头雁模范作用。社会风气的好转关键在党风,党风的好转关键在“关键少数”。成人高校党委及班子成员对于本单位党风作风建设起决定性作用,尤其是“一把手”。必须保持党内政治生活积极健康, 提高党员的民主意识,完善党内民主决策机制和党内民主权利的保障机制,带头遵守中央八项规定精神,带头执行上级指示精神。例如在党风廉政建设、精准扶贫、精神文明建设、志愿者服务等方面,要率先垂范,亲力亲为。要求别人做到的,首先自己要做到,要求别人不能做的,自己坚决不能做,树立良好的领导形象。对于党员干部来说,要坚持用纪律条例约束自己,努力做遵纪守法、廉洁自律的模范。三是要不断完善管理制度。成人高校既不是党政机关,又不能完全按照普通高校的要求来管理,是一种比较特殊的教学单位。要针对成人高校的特点,不断完善各种管理制度,要有定性方面的制度,例如领导班子建设、党风廉政建设、三重一大、学校的发展规划等涉及把方向、管大局的制度。同时又要有定量方面的制度,例如绩效考核、日常考勤、表彰奖惩等各种制度,通过经常性检查督促,形成群策群力、齐抓共管的局面,确保党委意图、决策真正落到实处。总之,完善制度建设,不仅能促进党风廉政建设、促进作风建设,而且能够促进学校的全面发展。

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