[廖海华 袁会媛]构建县乡村三级养老体系 满足农村多元化服务需求

2020年11月16日 来源: 新余新闻网

构建县乡村三级养老体系 满足农村多元化服务需求

市民政局 廖海华 袁会媛

近年来,农村老年人口数量不断增多。截至2019年底,我市60周岁及以上老年人达20.9万,占全市总人口比重的17.5%,农村老年人11.78万。同时伴随着高龄化、失能化、空巢化的趋势,我市农村养老服务需求大、缺口大,应对人口老龄化任务较重,养老难的问题日益凸显。居家养老需求难满足,县乡两级集中照护能力不足、专业化程度不高等问题亟需解决。

坚持高位推动 完善三项机制

一是完善领导推进机制。市委、市政府高度重视养老工作,始终把农村养老服务体系建设摆在突出位置,成立农村养老服务工作领导小组,主要领导亲自抓,市四套班子领导挂点帮扶。形成“党建+养老”工作模式,充分借助组织部门统揽党建力量强、调配资源力度大的优势。二是完善制度引导机制。先后出台一系列规范性文件,《新余市人民政府关于加快养老服务实施意见》《新余市养老服务体系发展三年行动计划》(2019-2021年)》《关于在全市农村推行“党建+颐养之家”工作的指导意见》《新余市加快补齐农村养老服务短板的实施意见》等,为推动全市农村养老服务体系建设提供有力的政策支持和完善的制度保障。三是完善督导考核机制。将养老实施乡镇敬老院改造提升工程纳入重点督查督办事项,定期调度通报项目进展情况;将农村养老服务工作纳入市县高质量发展考核和乡村振兴考评;将“党建+农村养老服务”工作纳入市县乡三级党委书记述职评议考核和村党组织书记“双述双评”内容。不断完善督导考核机制,将养老工作纳入考核范围,为全市养老工作的开展提供了充足的动力支持。

优化服务载体 构建三级网络

一是打造县级集中照护平台。分宜县将县福利院原城市“三无”老人供养楼,改造升级为失能老人集中护理区,实现全县农村失能老人全部集中照护。渝水区建成特困失能老人集中照护综合养老服务中心,购买优质民办养老机构服务,实现全市农村特困失能老人的集中照护率达100%。二是打造乡镇集中供养平台。积极整合资源,累计投入各类资金5000多万元,全市30%的敬老院新建或异地重建,60%的敬老院改扩建和改造消防设施。重点打造了4个区域性养老服务中心,实现建档立卡贫困户、低保户及低保边缘户中的失能老年人集中照护。三是打造农村互助养老平台。2016年底,市委、市政府聚焦农村空巢、留守等老年人一日三餐、精神慰藉、基本医疗等服务需求,在全市范围内推行“党建+颐养之家”。全市414个行政村建成736个颐养之家,覆盖率达100%,惠及1万余农村老年人,满足了老人居家养老需求,取得了老人舒心、子女放心、党得民心的良好效果。

坚持问题导向 实现三个创新

一是创新服务理念。服务主体社会化,工作力量专业化,县级福利院通过政府购买服务引进专业组织开展第三方照料陪护服务;促进公办敬老院社会化进程,在满足特困人员集中供养需求的前提下,鼓励敬老院优先为周边农村低保、低收入家庭、建档立卡贫困家庭以及计划生育困难家庭中的高龄、失能失智老年人提供无偿或低偿服务。二是创新服务内容。采取集中供养、吃住一体的模式开办农村颐养之家,对病残、年老体弱、失能半失能的老人,采取互助结伴入家模式。推进农村医养结合,整合卫生室和计划生育服务室,每个行政村建有一个晓康诊所,让老人在家门口享受医疗服务和公共卫生服务。三是创新服务方法。建立关爱农村老人巡访制度。采取政府购买服务方式,开展“幸福来敲门”关爱农村困境老人公益行动,整合社会资源,组织社工、商会、志愿服务组织参与活动。以晓康驿站为依托,将为老志愿服务内容列入积分评定标准,鼓励有劳动能力的贫困户积极参与为老志愿服务活动。

[责任编辑:邓彬]
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