基层减负还需“精准发力”

2019年08月26日 来源: 新余新闻网 作者:李文剑 张文韬

年底发文总量减少10%、普发性公文减少50%以上,省市县三级会议总量减少30%以上,对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上……今年是基层减负年,各地推实举、出实招,为基层带来了一阵“清风”,赢得了广大基层干部的纷纷点赞。整治形式主义、官僚主义顽疾为基层减负,是回应基层所盼的务实之举,最终成效落脚在基层干部的幸福感和群众的获得感上。在大力整治“文山会海”、统筹规范督查检查考核的同时,还应深挖其根源,明确“病灶”,对症下药,谋求管长远、管长效的治本之策。

为基层减负,要在优化层级体系上精准发力。在当前的层级体系中,权力、资源相对集中于上级职能部门,具体工作任务主要由乡村两级“兜底”。部分职能部门以“属地管理”名义,采取层层签订“责任状”“一票否决”等形式,将责任“转嫁”给基层,让资源有限、权能不足、处于政策执行末端的基层干部倍感压力。“手里没把米,唤鸡也不灵。”优化层级体系、理清职能权责,是推动基层减负的关键。要在推进公共服务和执法力量下沉基层的同时,按照“事权匹配”原则,通过重心下移、权限下放、资源下倾,做到“权随事转、人随事转、钱随事转”,推动基层的责、权、利对等起来,实现“基层权利治基层、基层事情基层办”。

为基层减负,要在加强激励关怀上精准发力。长期以来,受条件艰苦、任务繁重、问责泛化、晋升“天花板”等因素影响,基层一直面临着“留人难”的窘境。“蠹众而木折,隙大而墙坏”。基层处于联系服务群众“最后一公里”,关心、爱护、留住基层干部,是稳定基层政权、做好基层工作、减轻基层负担的重要一环。要建立健全基层干部激励保障体系,着力留住优秀人才,调动一线工作积极性。要准确把握“三个区分开来”,运用好落实好容错纠错、受到不实举报对象澄清正名机制,规范精准慎重问责,让问责更加“有温度”,消除干事创业后顾之忧。要将选人用人的“探照灯”照向基层、“显微镜”聚焦基层,让那些敢干事、能干事、干成事的基层干部有舞台、有盼头、有奔头,扎根基层、服务基层、奉献基层。

为基层减负,要在深挖内部潜力上精准发力。当前,基层不同程度存在“忙闲不一、苦乐不均”“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”等现象。内部挖潜不够,也是造成基层负担重的一大原因。究其根本,一方面是部分基层干部存在“官本位”“铁饭碗”思想,另一方面是基层评价考核体系不科学、不完善。当前,全省正在开展乡镇干部绩效考核试点工作,要借此东风,探索建立客观公正、有效管用、体现差异化的乡镇干部考核评价体系,突出结果导向,摒弃过度留痕,发挥绩效考核“指挥棒”“风向标”作用,推进“能者上、庸者下、劣者汰”,激发基层干部队伍内生动力,形成“千斤重担人人挑、人人身上有指标”的局面,让“干与不干一个样”成为“过去式”。

[责任编辑:邓彬]
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