[周远贵 彭小林]推进改革开放成果共享,让残疾人有更多获得感、幸福感

2018年12月04日 来源: 新余新闻网

推进改革开放成果共享,让残疾人有更多获得感、幸福感

市残联  周远贵 彭小林

改革开放40年来,我国社会经济发展水平不断提高,人民生活不断得到改善,但同时也出现了贫富不均的现象。党的十九大指出:我国的社会主要矛盾已经发生变化,其中发展不平衡是一个重要方面。同时,我国社会主义制度本质要求是共同富裕。残疾人是一个有着困难最多的特殊群体,如何推进改革开放成果让残疾人共同分享,是一切以人民为中心的发展理念的具体实践。

一、新余市残疾人基本现状

根据第二次全国残疾人抽样调查推算,目前,新余市有残疾人约7.19万人,其中:按性别分:男性约3.70万人,女性约3.49万人。按年龄分:0-14周岁的约0.34万人,15-59周岁的约3.02万人,60周岁以上的约3.83万人。按残疾类别分:视力残疾约11849人,听力残疾约16206人,言语残疾约1215人,肢体残疾约21649人,智力残疾约6348人,精神病约4968人,多重残疾约9648人。

据统计,2016年全市建档立卡贫困残疾人3545户,至2018年初,还有建档立卡贫困残疾人2469户。这个数字说明还有很多残疾人生活在贫困中。

二、推进共享改革开放成果,让残疾人有更多的获得感和幸福感的措施

在新余市委、市政府的正确领导和省残联的精心指导下,市残联深入学习贯彻党的残疾人工作大政方针,紧紧围绕市委、市政府中心工作大局,按照“夯实基础促发展、政策保障惠民生、创新工作出亮点”的工作思路,积极履行“代表、服务、管理”职责,总结出了以下工作经验:

(一)、在推进残疾人事业发展方面:

一要强化残疾人服务基础设施。从近五年的情况来看,市级残联不断加强残疾人服务硬件建设,对残联办公大楼进行了改造,按照为残疾人提供“一站式”服务的理念,在一楼增设了“残疾人服务大厅”为残疾人提供信访、就业需求登记、康复需求登记、残疾人证审核等服务。极大地方便了广大残疾人办证、办事,使残疾人感受到了“残疾人之家”的温暖。县级残联也相应对残疾人综合服务大楼进行全面规划、布局。2014年,新余市率先在全省设区市实现残疾人综合服务大楼市、县(区)两级为残疾人提供全方位、一站式服务。2017年9月,建筑面积5400多平方米的新的“新余市残疾人康复中心”主体工程完工,这将进一步夯实全市残疾人事业发展的基础,提升全市为残疾人服务的品质。

二要强化残疾人服务机构建设。(1)新余市率先在全省建立健全残疾人康复机构。先后建立健全了新余市渝水区博爱园聋儿语训学校、新余市渝水区孤独症儿童康复中心、新余市渝水区脑瘫儿童康复中心、爱慧特教、新余市妇幼保健院、渝水区重度残疾人托养中心等残疾人康复、托养机构,这些机构的建立和发展,为残疾人服务增添了新的活力。(2)社区康复站建设广覆盖,亮点突出。截止目前,全市建立社区康复站123个,有效地为残疾人康复提供了就近就便的服务。(3)率先在全省设区市建立残疾人庇护工厂。2017年6月,(中国)新余慧灵智障人士服务中心创办以来,吸纳弱智、自闭症、重度肢残人入厂23人。填补了全市残疾人工作的一项空白。

三要强化残疾人工作队伍建设。市、县(区)、乡(镇)残联干部队伍要全部配齐配全;要按照“一体化的机制,一专多能的队伍,有机结合的业务,统筹安排的经费,综合利用的场所”的要求设置机构;要将新增村(社区)残疾人专职委员、残疾人图书管理员518人,充实至残疾人工作队伍。各级残联要通过深入开展 “连心、强基、模范”三大工程、“不忘初心,牢记使命”等教育活动,进一步增强全市残疾人工作队伍政治性、先进性、群众性,严明组织纪律,转变工作作风。

四要强化残疾人政策体系逐步完善。各级党委和政府要重视残疾人事业的发展,全面贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》并结合实际,制定和出台保障和服务残疾人的法规政策。如:新余市委、市政府出台的《关于促进残疾人事业发展的实施办法》《关于进一步加强和改进群团工作的实施意见》《关于进一步加快推进“十三五”残疾人小康进程的实施意见》等规范性文件;市残联、市财政、市地税、市人行出台的《新余市残疾人就业保障金征收管理使用办法》等。完善的政策体系,对决胜残疾人小康、促进残疾人事业发展将提供强有力的政策支撑和保障。

五要强化残疾人信息数据采集。各级残联要按照中残联、省残联的部署,对全市实名制残疾人信息动态更新情况进行全面的调查登记,入户率要达到98%以上。动态更新的内容包括残疾人的基本情况、康复服务需求、教育与就业状况、社会保障状况、社区服务情况等六个大项41个小项。精准的残疾人信息数据,能为上级决策提供精准的科学依据。

(二)、在提高残疾人的保障和服务水平方面

一要健全社会保障体系,落实残疾人民生任务:各级残联、民政、社保等部门要重视以基本养老、基本医疗为主要内容的社会保险覆盖面的不断扩大,对全市城乡残疾人做到应保尽保,且保障水平也应逐年有所提高。各级残联要大力实施“阳光托养”计划,采取机构与居家照料相结合的方式解决一些重度残疾人的生活与护理问题。

各级政府在每年的春节期间、“全国助残日”期间,要围绕“帮扶贫困残疾人”主题,围绕残疾人“不愁吃、不愁穿”, 开展走访慰问活动。同时各级政府还可出台一些普惠加特惠政策对残疾人的社会养老保险进行补贴。如:市、区二级残联从残疾人就业保障金中划出专项资金,除国家予以重度残疾人减免之外,对三、四级残疾人个缴纳的社会养老保险金实行最低标准一半的经费补助,减轻残疾人负担。

落实好残疾人民生工程任务是实现好、维护好、发展好残疾人根本利益的具体体现。从近五年的情况来看,全市共为重度残疾人和贫困残疾人发放护理和生活补贴48026人次,资金2860.72万元。共为城乡2.5万人次残疾人提供康复服务:其中为2000名贫困精神病患者提供免费服药救助;为肢体缺失者免费安装假肢 300条;为540人次7岁以下残疾儿童提供康复救助;为各类残疾人免费提供辅助器具9131件。全市落实省政府民生工程购买公益性岗位安置残疾人就业104名,市政府民生工程购买公益性岗位安置残疾人就业100名 。全市选聘农家书屋残疾人管理员402名。继续将农村贫困残疾人危房改造纳入政府大局捆绑实施,并提高补贴标准。共对250户农村贫困残疾人实施了危房改造,贫困残疾人居住条件得到明显改善。

二要推进公共服务体系建设,落实残疾人各项优惠政策。让康复服务有保障。各级残联要在政府和社会的大力支持下建立健全社区康复站,且对康复站配备基本康复器材。要对全市残疾人专职委员和康复协调员进行康复技术培训,提高他们服务残疾人的技能。要成立新余市残疾人辅助器具适配中心,填补我市残疾人无辅助器具适配的空白,使广大残疾人不出市就可以享受到假肢安装、低视力验配等服务。使残疾人“人人享有康复服务”逐步得到实现。

让教育就业有扶持。要建设新余市特教学校和县特殊教育学校,让残疾人学有所教。要通过彩票公益金“阳光助学”等项目资助贫困残疾学生上学。教育部门要将自闭症儿童纳入普通学校随班就读,开展融合教育试点。各级残联要积极开展和组织残疾人在北大、清华网站免费远程学历教育;市级残联与新余电大合作,开展残疾人免费大专学历教育,以提升残疾人受教育水平。要大力扶持残疾人就业创业。各级残联要通过对农村残疾人种养殖业扶贫示范基地扶持,带动和安置残疾人就业,辐射带动残疾人家庭创业。要定期举办残疾人岗前培训和职业技能培训,让残疾人的就业技能得到不断提高。

让无障碍环境建设有改善。各级政府要大力开展创建无障碍县(区)建设,住建部门、交通部门、文化部门、规划部门等要将残疾人无障碍建设纳入公共场所、道路、书店、影院等规划、验收。

让权益保障有维护。各级残联要进一步完善信访接待制度,维护残疾人权益。要建立12385残疾人信访热线,并通过市(区)联动和领导信访接待,提高信访问题解决质量。对残疾人的信访,要做到能解决的立即解决,不能解决的耐心做好解释工作,确保残疾人进京赴昌零上访,确保新余市残疾人群体的和谐与稳定。要建立健全残疾人法律援助机构,聘请法律顾问,为残疾人维权。

让燃油补贴发放有落实。要按照省残联和财政厅的要求,认真做好残疾人机动轮椅车调查摸底和登记、申报工作。让残疾人出行得到资助。

让扶残助残有氛围。各级党政领导要经常出席残疾人工作会议并作讲话;每逢春节、全国助残日等时间节点,各级党委政府领导要带头走访慰问贫困残疾人。各部门、各单位要积极参与扶残助残活动,帮助残疾人实现脱贫致富,关心残疾人就业、教育、医疗、维权等。要广泛动员社会各界及志愿组织积极开展扶残助残活动。要广泛宣传扶残助残先进典型人事迹,营造全社会扶残助残的良好社会氛围。

(三)、在残疾人的文化生活方面

让残疾人在改革开放的社会生活中更有获得感、幸福感,丰富他们的文化体育生活是十分重要的。一是可以在每年的全国助残日期间,都举办主题不同的残疾人文艺晚会;二是可以在每年的肢残人日、盲人节、聋人节等节日,残疾人各专门协会都根据残疾人的特点开展了各具特色的活动。如象棋比赛、歌咏比赛、钓鱼比赛、按摩交流、创业交流等等;三是可以在全市建设残疾人体育健身示范点,以点带面开展体育活动;四是可以通过举办残疾人运动会,活跃残疾人体育生活;五是各级残联要积极组织全市残疾人参加全国、全省特奥运动会、全省田径运动会、乒乓球、盲人象棋比赛等,丰富广大残疾朋友文体生活,让他们在活动中变得更加自尊、自强、自信、自立,更加有获得感和幸福感。

[责任编辑:邓彬]
返回首页
返回顶部