[万辉]创新招商引资新路径 再铸新时代“工小美”新辉煌

2018年08月15日 来源: 新余新闻网

创新招商引资新路径 再铸新时代“工小美”新辉煌

仙女湖区管委会 万辉

党的十九大报告提出,中国特色社会主义进入新时代,我国经济已经从高速度增长阶段迈向高质量发展阶段。这一重要论断意味着传统招商引资的方法与思路亟待调整,也为各地招商引资工作指明了新方向。市委、市政府明确提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神及全国“两会”精神,在建设“三区两典范”、再铸新时代“工小美”新辉煌的道路上展现勇于担当,敢于作为的精神面貌,奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利。经济要发展必须全方位实现跨越赶超,但无论是调整存量,还是扩大增量,没有有效投入都将是一句空话。而扩大有效投入,最现实、最直接、最有效的选择和路径是创新招商引资工作方式,通过积极的招商引资,使一批大项目、好项目尤其是契合我区产业发展的上下游项目真正落地生根。

一、当前我区招商引资工作存在的突出问题

当前,全球经济低速增长,国内外各类机构投资意愿降低,投资行为谨慎,投资趋势放缓。国内出口产品价格优势减弱,生产成本飙升,制造业不景气,企业发展普遍面临困境。从我区招商引资工作的实践来看,主要存在以下问题:

招商引资方式不够新。目前,我区的招商引资活动仍以管委会组团招商、小分队招商和展会招商等传统方式为主,在把握招商引资内在规律,围绕经济结构调整和实现专项规划目标有针对性地招商引资方面有所不足,运用互联网招商、PPP项目招商、文化产业招商、委托招商、顾问招商等新型招商方式运用成效不明显。

招商引资质量不高。招商引资洽谈项目很多,签约项目和金额也不少,但项目落地率和资金到位率不够理想。引进的大企业、大项目少,尤其是结合我区旅游发展的项目引进不足,产业集群和带动效应不强,对财政贡献度弱。资源综合利用水平低,土地投入产出效益低,发展与环境的矛盾日渐显现。

招商项目储备不足。项目源不广,项目库满足不了招商需求。立足我区旅游发展的特色产业、要素成本优势,结合市场需求的大项目、好项目少,富民强区的有根产业项目少。不少项目质量不高,操作性不强,有的还只是停留在影子项目、线索项目阶段上,对项目的资源情况、市场情况、投资环境情况不了解,项目很难跟踪落地。

招商引资环境不优。从硬环境看,我区区位优势不明显,发展形象特点不突出,知名度还不高。从软环境看,一定程度上存在重引进、轻服务的做法,少数部门大局观念不强,服务意识淡薄,工作效率低,少数办事人员慢作为甚至不作为。同时,由于各种客观原因,少数优惠政策难以兑现落实,既挫伤了外商的投资热情,也影响了政府的公信力。

二、抓好招商引资工作应处理好的几对关系

招商引资工作是一项系统工程。根据其自身特点和我区发展的实际,我认为要使招商引资工作真正取得实效,务必要正确把握好以下几对辨证关系。

“大”与“小”的关系。“大”“小”并招,重在培育。一方面,要注重招大引强,引进带动力强的龙头型和基地型项目,引进成长性好的高品质和战略合作项目。另一方面,也要加大对小项目的承接力度,小产品同样可以做成大产业,做出大文章,形成大集聚,产生大效益,带动大经济。引进小项目后,只要精心呵护,不仅可以使小项目成长为大项目、大产业,而且可以通过众多的小项目、小客商引进更多的大项目、大客商。

“取”与“予”的关系。追求效益、谋求发展是招商引资双方合作的基础和共同目标。任何一个投资商的投资取向都是谋求利益最大化,追求最高的回报率。因此,要树立“近期让利”是为了“长远得利”的思想。舍得拿出最好的资源、最好的产品、最好的项目、最优惠的政策与投资方合作,使客商在不断获利的过程中增强扩大投资的兴趣和信心,使客商落户以后真正有利可图,从而吸引更多的客商来投资。

“内”与“外”的关系。当前,我区经济发展水平还相对落后,招商应依托产业优势,抓住国内经济大调整、产业大升级的有利时机,全方位开放,广泛集聚外来生产要素,全力挖掘市内外两种资源、两个市场,带动我区经济跨越发展。要破除“市外才是外”观念,眼睛只是一味向外,对外来企业敬若上宾,对本土企业却缺乏应有的重视,要做到只要符合政策,“内资外资一视同仁”,“市外市内平等对待”,这样才能凝聚各方力量,形成发展合力。

“资”与“智”的关系。经济发展需要多种经济要素的优化配置。一方面,要把引进资金作为重要工作内容,坚持以资源、市场、存量换资金。另一方面,也要把引智提上重要位置,把人才、技术、管理经验引进来,并借外力培养本地技术骨干和管理人才,通过资金、人才、技术的聚焦,使企业和项目在高标准上稳健起步,在高效益中持续运作。

“招”与“留”的关系。招商是形式、手段,发展才是目的和根本。客商能否招得来、留得住、发展好,关键取决于后期服务的质量。必须要通过打造诚信氛围来优化环境,使客商投资放心、经营安心、生活舒心。这样,不仅可以促使项目落地生根、开花结果,使客商不断增资扩股,壮大企业规模,还可以在客商中形成良好口碑,形成以外引外、以商引商的“滚雪球”效应。

三、创造性地做好经济发展新时代下的招商引资工作

当前,经济发展也步入新时代。新时代下经济发展呈现出系列新的特征,这也决定了今后及相当一个时期,新时代应当成为我们观察分析问题的基本点,也是我们从事招商引资工作的出发点和落脚点。因此,认识时代,把握时代,适应时代,创新招商引资的新路径就显得尤为必要。

大力实施产业链精准招商。产业链招商,不仅可以让企业更接近市场,而且也能降低政府招商成本,应是今后的发展方向。要重点围绕我区旅游发展、商贸物流、总部经济等主导产业形成实体经济与总部经济嫁接发展,在延展产业链上做文章,有针对性地做好延链、补链工作,努力打造产业集群。一是全面掌握上述产业发展动态,细致研究相关产业链条构成,多方位研究把握企业投资需求,做好做足项目包装推介等招商基础性工作,提高招商项目的“对接率”。二是主动对接龙头企业。按照细化的主导产业和主导产品,建立行业前列目标企业库,按产业分类分解到各部门和招商小分队进行对接,明确对接任务,强化对接考核,提高招商实效。三是建立健全企业联系制度、企业家座谈会制度,加强与我区重点企业联系,及时摸排重点企业上下游配套企业、合作伙伴的投资线索,积极引进产业链上关键企业,不断完善重点产业链条。四是建立和规范各类产业协会,搭建同行业交流合作平台,促进招商企业与本土企业合作共赢,增强集群内企业的优势互补,补齐拓宽产业链条,提高相关产业互补性和契合度。

充分发挥“互联网+招商”功能。主动适应经济新常态,创新招商思维,抓住“互联网+”带来的难得弯道超车机遇,抢占发展先机。一是建立专业的招商网站。在页面体现招商环境、政策优势、招商载体等主要栏目的同时,设计一些如在线咨询、留言板之类的互动栏目,促进招商人员与访问者之间的交流和沟通,提高招商效率。二是利用微信微博招商。如今上网的人数与日俱增,手机的使用率也直线上升,所以招商必须要抓住这一点,尽快开通官方微博、微信公众号,开设投资导航、项目促进、招商环境等重点栏目,定期发布招商动态、招商政策以及载体信息,让投资者可以随时随地对招商项目进行了解,并将微信二维码在招商资料、招商网站、名片中有所体现,达到“掌上宣传”的目的。三是制作电子招商资料。设计制作招商电子报、电子宣传册、电子邀请函,策划电子招商资料的栏目及内容,编撰所需要的材料,并针对电子资料展开邮件、论坛、博客、二维码等多种途径的投放与传播。四是召开网络招商推介会。将招商项目逐一列举进行推广展示,领导可进行远程致辞,设立网上互动栏目为投资者答疑解惑,具有节省资源(人力、物力、财力),效率高,投资者可以“足不出户”实现全程投资等优势。

积极探索无地少地集约招商方式。当前国家土地税收政策收紧,固定资产投资、土地指标受到严格限制,可摆放项目的建设用地越来越少,所以必须整合资源,在节约集约发展上下功夫。一是强化对全区范围内企业闲置资产的清查和重组,采取增资扩股、腾笼换鸟、收购兼并、合作经营等二次招商模式,鼓励和引进有实力的企业与本地企业兼并重组,推进产业转型升级,以存量引增量。二是依法合规严格执行投资强度标准,提高进入门槛,采取措施鼓励企业利用存量工业用地建设高标准厂房,提高现有土地利用率。三是加大招商平台的建设。积极鼓励商务楼宇、商业综合体、工业地产、电商园区等招商平台建设,利用平台优势,广泛对接知名高校、科研院所,引进科技服务型和科技创新创业型企业,实现招商引资与招才引智的完美结合。

不断健全完善招商引资政策。把招商引资与经济社会效益提升结合起来,科学制定和调整符合地方实际的招商引资政策,努力实现互惠共赢。一是细化招商引资政策分类。对招商引资企业按照行业和项目的不同,根据投资额度、技术先进程度、产业带动能力、税收贡献度、社会贡献度等指标,建立项目综合评定体系,对项目进行评级分类,根据评定结果在融资、产业升级、专项资金争取、市场拓展等方面分别给予不同的优惠政策。二是设立产业发展引导资金。结合政府专项资金整合设立产业发展引导资金,编制招商目录,优选项目通过政府平台参股投入,增强企业投资信心,为企业融资增信,适时减资或退出,并辅以贴息、担保等方式,加大扶持力度。三是提升基础设施配套能力。深度挖掘国家政策空间,把过去对土地、税收等优惠政策进行转化,变减免优惠为配套优惠,通过给予电价水价优惠,土地整理、隐蔽工程、供变电、环保等基础设施合理投入,为企业配套一定比例公租房作为员工宿舍,财政奖励或补贴等形式,降低企业运营成本,减少企业的隐性支出。

高度重视打造良好招商软环境。投资环境对客商来讲是最大吸引力,对政府来讲是最强竞争力。新常态下,优惠政策的可操作空间越来越小,软环境对于招商的基础性地位更加突显,将成为投资者决定是否投资的先决条件。一是在政策环境方面,对已制定的优惠政策要不折不扣地贯彻落实,同时进行换位思考,从投资商和老百姓的角度出发,不断完善优化政策。二是在法制环境方面,要努力营造良好的治安环境,严厉打击破坏市场经济和侵害投资环境的违法犯罪行为,加强对各类投资主体合法权益的保护,使客商能安心、放心地创业发展。三是在服务环境方面,要切实从建立阳光、效能、服务型政府的需要出发,坚持招商项目急事急办、特事特办、能办即办,简化审批程序、减少审批事项、缩短审批时限、提高审批效率,创造公平、竞争、和谐、发展的创业环境。四是在人文环境方面,进一步强化招商意识,营造人人关心招商,人人都来亲商、安商、富商、扶商的良好氛围,努力打造宽松和谐的人文环境。

总之,站在新时代的历史起点,迈向新的征程,进一步创新招商引资新路径,实现招商引资工作在总量上的新突破、质量上的新提高、领域上的新拓展、引资环境上的新改善,奋力开创我区经济发展新局面,为决胜全面建成小康社会、加快建设“三区两典范”、再铸新时代“工小美”新辉煌作出新的更大贡献。

[责任编辑:邓彬]
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