[陈根保]创新工作方法 做好新时代信访维稳工作

2018年06月14日 来源: 新余新闻网

创新工作方法  做好新时代信访维稳工作

市委政法委  陈根保

党的十九大报告强调要做好信访维稳工作。在新时代、新常态下,如何做好信访维稳工作,维护社会和谐稳定,是一个非常值得探讨的现实问题。要想创建新型和谐社会、营造和谐稳定有序的社会环境,必须以学习党的十九大会议精神为契机,切实提高政治站位,增强使命感,责任感,创新工作方法,做好新时代信访维稳工作。

一、加强学习,深刻认识新时代信访稳定工作使命

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。我们必须深刻学习领会把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党必须长期坚持的指导思想的重大意义,用以武装自己的头脑,尤其是深刻学习领会我国社会主要矛盾所发生的历史性重大转变的重大政治论断的重大意义,深刻认识新时代赋予维护稳定工作的新要求、新使命,切实把学习成效体现在政治觉悟和思想境界的提升上,体现在工作水平的提升上,以不断提高维护社会稳定工作的能力。

1、要深刻领会把握新时代维稳工作新要求。习近平总书记在党的十九大报告中对维护国家安全、全面依法治国、加强和创新社会治理等方面,提出了许多新要求、新任务,习近平总书记强调“要不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”,“加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居乐业”,“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”,“提高防范和抵御安全风险的能力”等等。这一系列重要论述,为我们做好新形势下维护稳定工作提出了新要求、赋予了新使命。我们必须深刻领会、准确把握新时代、新要求、新使命,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的战略决策和市委的决策部署上来,主动适应新时代,进一步提高新时代维护稳定工作重要性的认识,自觉把维护稳定工作置于新时代中国特色社会主义大局以及全市经济社会发展大局去思考、去谋划,进一步准确把握当前维护稳定工作形势,不断增强紧迫感、责任感,以更加自觉的精神状态投入维护稳定工作中去。

2、要切实更新适应新时代维稳工作新观念。坚持与时俱进,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿的科学方法,解决我们的思想观念问题。要坚持以问题为导向,针对当前维护稳定工作形势发生的深刻变化,及时调整思路策略,更新观念,主动作为,攻坚克难。坚持以数字化、智能化、法治化为引领,把现代科技与传统方法紧密结合,加快从被动应急向主动长效转变,从单一专门工作向专门工作与群众工作紧密结合转变。加强社会矛盾纠纷多元化解五大平台建设,促基层基础。进一步健全和完善重大突出矛盾问题管控机制和情报信息共享机制,强化分析研判和风险评估,全面提升预警预防预测能力。

二、加大宣传,周密制定信访维稳工作方案 

1、加大宣传教育力度。加强法制教育,切实增强干部依法办事的观念。在维护社会稳定的工作中,调解纠纷是治标,预防纠纷才是治本。预防纠纷最好的办法就是加强公民法律知识的普及宣传,通过上法制课,宣讲法律、法规及有关政策,办宣传栏等方式,大力开展普法依法治理活动,营造法治氛围。坚持定期上法制教育课,普及《宪法》、《民法》、《信访条例》等法律、法规,提高公民的法律意识。针对具体情况,提前在公民中开展相关法律、法规的宣传和咨询,帮助群众理解政策,加强与群众的沟通,加强对群众的政策教育和法制教育,不断提高广大人民群众的政策水平和法制观念,教育群众学法、懂法、用法、守法,树立大局意识、法律意识,依法维护自己的合法权益,遇有问题时,要通过正常的渠道反映自己的合理要求,不能采取过激行为,严防别有用心的人操纵利用,从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

2、提前制定工作方案。防患于未然,提前制定周密计划才能临危不乱、处变不惊。每月开展座谈会,围绕不发生信访老户进京上访、不发生越级非访、不发生赴省集体访、不发生有影响的个人极端事件、不发生因工作不当引起的负面炒作“五个不发生”的工作目标,认真分析发生过的各种情况并探索研判可能出现的各种情况,总结经验,制定切实可行的应急处置预案,从组织领导、责任分工、现场指挥、力量配备、处置措施等方面积极准备、改进,切实增强保障方案的针对牲、操作性和实战性。

三、落实责任,切实加强信访维稳接待力度

1、增强信访维稳工作责任感和主动性。当前,社会大局持续稳定,但是影响社会稳定的不安全、不稳定因素仍然较多,要紧密结合实际,加强工作指导,搞好督促检查,牢固树立大局意识、责任意识,充分认识当前维稳形势的严峻性和复杂性,始终保持清醒的忧患意识,集中精力进行拉网排查,做到重点事项排查不漏项、重点人头排查不漏人,确保不留死角,毫不松懈的抓好落实信访维稳工作。

2、落实“一把手”负责制和“一岗双责”要求。进一步强化领导责任,自觉把信访稳定工作当作压倒一切的政治任务列入议事日程。一把手负总责,其他领导实行“一岗双责”具体协调。信访接待作为维护人民群众根本利益、维护社会和谐稳定的大事,要明确党“全心全意为人民服务”的宗旨,真正做到为人民群众排忧解难,努力做到把群众诉求听清楚、把上访缘由问清楚、把政策法规讲清楚、把受理案件办清楚。主要负责同志要承担起第一责任人责任,发挥推动作用。建立上级组织随机抽查、“一把手”专项述职的督查机制,实行“一把手”约谈和问责制,适时组织群众评议“一把手”,把“一把手”履行抓好信访维稳职责情况和参加信访维稳工作情况纳入干部考核的重要内容。

3、继续推广领导接待日、领导包案制、初信初访首办责任制。全力做到让上访群众“访到想访的人、说出想说的话、办成该办的事”,提高工作效率,及时处理群众的诉求,解决矛盾。对排查出的问题,要逐案落实领导包案和专人负责、逐案落实化解和加强稳控措施。对重点疑难信访问题,“一把手”要亲自挂帅,组织力量深入研究,集中攻关,综合施策,确保案结事了、息诉停访,努力从源头上预防和减少进京上访,减少到省市集访。

四、定期排查,不断完善信访维稳调处机制

1、开展问题隐患全面排查。只有通过不断排查,才能不断发现问题,从而解决问题。既做到“眼观六路”,又达到“耳听八方”,做到全方位、多角度、不留死角、不留盲区,力求“面面俱到”。对不稳定因素的排查,应注意从重点环节扎实细致地抓好。对群众反映的问题一定要认真对待,及时合理解决,绝不允许推诿扯皮,麻木不仁;对信访积案和重大疑难案件,要逐案分析症结,研究解决办法,促使案件尽快解决;对处理结束的问题,要做好跟踪回访,核查处理意见落实情况和群众是否满意,杜绝重复上访和越级上访。

2、畅通维稳信息接收渠道。只有建立了信息网络,进一步完善信息收集、分析、研判机制,可能引发不稳定的苗头性因素才能得到及时反馈,才能早拿预案、早做处理、减少疏漏。要注意掌握组织串联到市去省进京上访的信息,对影响本地区、本部门稳定的重大群体性事件的信息,以及制造影响事件的信息,牢牢掌握工作主动权。对一些重大紧急信访信息,要在第一时间及时向有关部门报告,坚决防止出现瞒报、漏报、错报、迟报等情况。要加强信息研判,认真分析、核查,搞清楚事情的来龙去脉,及时采取有针对性的措施予以处理。

3、形成定期排查工作制度。排查工作不是突击行动,所以应形成定期排查的工作制度,层层明确责任,做到常抓不懈,切实将不稳定的因素排细排足,早做处理,不留隐患。坚持每周一次大排查,每天一小排查制度,并将排查情况报分管领导,特别是重大矛盾纠纷和不稳定因素,切实掌握信访隐患动态。对排查出的信访隐患要逐一建立台帐,进行梳理分析,同时要把有上访苗头的重点人员逐一进行登记,做好人员监控,进一步明确包案责任,把化解稳控责任落实到人头,切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态,为信访稳定工作奠定坚实基础。

五、依法办事,切实提高信访维稳工作实效

1、坚持依法原则,合理解决上访问题。对群众集体上访和越级上访反映的合法问题,要尽快解决,一时难以解决要说明情况,做好思想工作;对坚持要求过高的要做好政策疏导工作;对依法解决的,要做好法律宣传教育工作,引导上访者走法律诉求渠道,通过法律解决;对少数串联、组织、煽动群众集体上访和越级上访的要给予批评教育,违反法律、法规的要依法进行严肃处理,切实把群体上访和越级上访事件降到最低。

2、加强值班制度,及时处理突发事件。制定领导值班带班制度,按照值班安排表,带班领导和值班人员在值班时间必须坚守工作岗位。加强和规范突发公共事件信息报送工作,要以高度负责的政治态度和恪尽职守的责任意识,确保突发公共事件信息上报准确、规范、及时,杜绝谎报、迟报、漏报和瞒报等现象发生。严格执行逐级上访和逐级受理制度,做到有来信来访登记簿、工作会议记录簿、信访机构花名登记簿、上级来文卷、上报材料卷、按时上报各种报表、材料。如遇到相关紧急情况,值班人员必须在第一时间予以妥善处理,实行信访信息每日“零报告”制度,有事报情况,无事报平安。

六、勤学实干,切实提高信访维稳工作水平

维稳工作既要做具体的处事工作,又要做人的思想工作,所以必须要有良好的工作能力和水平来做保证。一是注重加强信访维稳业务知识学习。要特别注重掌握好法律法规,遇到问题要会用法律法规的尺子去量,哪里是符合规定的,哪些是不符全规定的,不能凭感觉来决定出是与否,必须依据法律规定处理问题。二是注重加强信访维稳部门联系沟通。要保持好与省级、区级、乡村级各部门的联系,一有情况要及时沟通,如果是紧急重大事项,则随时续报情况。如果乡镇发现了异常情况或群体性事件隐患,要及时向区报告,及时传输相关资料,以便区职能部门采取措施做好处置等工作,提高工作效果。三是注重出面为群众协调各方面问题。处理群众的问题要能经得起历史、经得起法律法规和实践的检验。不能凭我们想象中的理,要通过法理、事理解决问题。解决群众的问题不能像挤牙膏一样,群众上访到区里解决一点,到市里再解决一点,这样就会加速不稳定事件的发生。我们要多与群众进行交流沟通,让群众不能做影响社会稳定的事,处理问题要真正做到“案结事了”。把群众变成自己的朋友,变成支持我们工作的积极分子。这样就调动了各方参与维稳工作的积极性。四是注重建立信访维稳工作预案。市、县(区)、乡镇、村(社区)都要有详尽实用的信访维稳工作预案,这样才能有备无患。特别是要对敏感部位等重要目标,要有应急工作预案,确保一有问题能及时处置得好。

[责任编辑:邓彬]
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