市九届人大三次会议新闻发布会记者问答

2017年12月26日 来源: 新余新闻网

【记者】大家好,我是江南都市报的记者刘健,我的问题是:今年年初,我在微信上都看到了一份问卷,题目是新余市人大常委会关于全市道路交通安全工作调研问卷调查,内容及形式都很新颖,我想请内司委的同志介绍一下,道路交通安全工作调研中有哪些创新型举措,取得了哪些成效?

新余市人大常委会内司委办公室负责人张维创新方面。近年来,市人大内司委在市人大常委会的领导下,创新监督的方式方法,提高监督工作实效,在今年上半年开展的全市道路交通安全工作调研中采取很多创新性的举措,其中有许多做法对市人大常委会监督工作来说是首次。

    一、倾听民声,开展问卷调查。调研组制作了调查问卷,并征求了公安部门、宣传部门的意见,使得调查问卷设计的更加合理、科学。问卷中设计了对政府工作的满意情况、日常出行碰到的问题、我市道路交通工作存在的问题及意见建议等共计16个问题。通过开展问卷调查,全面征集市民以及人大代表对我市道路交通工作的意见建议,共收到有效问卷438份,各类意见建议四百余条。本次问卷采取匿名形式,收集到的情况也更具真实性。

    二、顺应民意,市民主导调研。本次调研过程中,调研组在胡高平主任等领导的带领下实地察看了我市多个易拥堵以及易发生事故的路段(路口)。不同以往,本次调研视察的这些路段并不是由调研组选定的也并非由市政府建议而来,而是完全顺应民意由市民投票产生。如调研中视察的赣新路口、胜利北路、秦皇食府路口以及部分学校路段等,在问卷调查中都是得票率最高的几个路段(口)。

     三、集思广益,收集各方建议。解决城市道路交通安全、拥堵问题,群众关注度高、呼声大、回响大、涉及面广。本次调研通过向市民发放调查问卷、倾听一线执法民警、驾驶员、学校师生、家长意见建议、召开公安、城管、住建、市场监管、学校代表等多个部门参加的座谈会等形式,全面听取社会各界对我市道路交通工作的意见和建议,并对这些建议进行了归纳汇总,这些建议中不乏独到见解和真知灼见,为解决我市道路交通问题提供了依据。

成效方面。经过此次调研,市人大常委会向市人民政府办公室提交了审议意见交办函,其中共交办10个方面有关问题以及8个具体的交通问题,并且督促市人民政府明确了解决每一个问题的牵头责任单位、协助单位、具体办结时限等。9月8日,市人大专门召开党组主任(扩大)会议,听取市人民政府关于审议意见交办函中10个方面问题以及8个具体问题的推进情况的报告。截至12月,现已解决了健全道路交通安全工作协调机制;开展专项行动整治群众反映强烈的几类交通违法行为;加强重点路段时段交通管理;排查整治绿化带交通安全隐患;部分人行道通行不便;人行道安装隔离墩不合理等一系列问题,大大提高了我市道路交通安全通行率及安全性,其他问题的如群众反映强烈的胜利北路拥堵问题、仰天岗大道交通安全隐患问题也将随着胜利北路的改造、环城路的修通逐步推进解决,下一步,我委将在常委会的领导下继续跟进监督,通过开展现场察看、列席有关会议、开展回头看等活动督促各职能部门将常委会审议意见落实到位,让我市交通道路环境更加安全、更加通畅。谢谢

 【记者】大家好,我是新法制报记者何柳,2017年市人大财经委对经济监督的重点有哪些?监督方式有哪些新举措?

新余市人大常委会财经委办公室主任张玲财经委按照年初工作安排,对计划和财政预决算按照法定程序进行了审查监督,圆满完成了全年工作计划。今年我们从突出监督重点、改进监督方式、增强监督实效三个方面入手,认真做好四个“关注”。

一是关注国民经济和社会发展计划编制和执行。国民经济和社会发展计划是一个地方经济社会发展的总纲。经济发展新常态下,我们把对国民经济和社会发展计划的审查批准及执行情况的监督作为监督经济工作的重中之重,按照监督法的有关规定抓好落实。二是关注政府全口径预算决算的审查。从2015年开始我们就实现全口径预算审查监督,将政府的“四本帐”纳入人大监督范畴,将高新区和仙女湖区预算编制纳入人大监督,提交人代会审议,实现监督全覆盖。同时加大了对重点项目、重点资金、重点部门的审查监督力度。连续三年抽调2个部门作为重点审查单位,从预算编制到预算执行实现全程跟踪督查。今年我们重点审查了市住建委、市体育局2个部门的预算执行情况。三是关注民生事业的投入。财政既要支持推动经济发展,更要关注民生改善。在审查预算编制时,我们更加注重财政在教育、医疗、社保、住房、生态环境整治等基础民生方面的投入上,做到预算安排上倾斜民生、资金拨付上保障民生。四是关注审计查出问题整改成效。8月中下旬我们组织审计等部门对2015年度审计查出问题整改情况开展了实地重点跟踪督办。在市九届人大常委会第七次会议上,首次开展了对2015年度审计查出问题整改情况满意度测评。常委们认真审议被测评单位的整改自查报告,给出了公正、客观评价,最终市林业局、市粮食局、市文广新局三家被测评单位均测评为“满意”等次。开展审计查出问题整改情况满意度测评,是贯彻落实中央和省委关于全面深化改革决策部署的有效举措,是市人大常委会不断增强监督实效的创新形式,有利于推进人大对审计整改工作的跟踪督办力度。

今年经济监督工作最大的亮点就是对审计查出问题整改情况进行满意度测评。按照《江西省人民代表大会常务委员会关于进一步加强审计工作监督的决定》和市委全面深化改革工作的总体部署要求,经市人大常委会研究决定,自2017年起对审计查出问题整改情况开展满意度测评。根据省人大文件精神要求,结合我市实际,我们制定了《关于审计查出问题整改情况满意度测评的实施意见》将于近期下发至市直各有关单位,这也意味着此项工作将步入常态化。

【记者】大家好,我是江西网络广播电视台的记者李伊洁,我的问题是:请问教科文卫工委2017年以来开展了哪些调研和执法检查工作?提出哪些合理化建议?取得了哪些成效?

新余市人大常委会科教文卫工委办公室主任李敏华2017年,在市人大常委会的正确领导下,在省人大教科文卫委员的悉心指导下,我工委积极围绕市委的中心工作,聚焦民生问题,回应百姓关切,认真履职,积极做好教科文卫监督工作,较好的完成了年初制定的目标任务。

一、注重民生,强化调研。教科文卫事业直接关系到广大群众的实际切身利益,是政府关注,群众关心,媒体热焦的话题,今年,我们根据市人大的统一部署和安排,并结合我市实际情况,精心组织,统筹安排,开展各类调研,以实地考察、走访了解、听取汇报、座谈等诸多形式,重点对教育专项工作视察,城市公立医院综合改革试点、古村落保护和建设等情况进行了调研,较为客观真实的了解和掌握我市在教育、医改、古村落保护和建设等方面的现状。

二、善于发现,优化建议。要履行好人大教科文卫的职责,不辜负广大群众对我们殷切的希望,就要求我们在工作中善于发现问题,敢于提出建议意见,这样才能更好的促进地方发展,服务好地方群众,因此,教科文卫委在工作中,始终把注重实效、服务发展作为工作的重心,在今年的调研中,我们结合实际调研情况,在关于教育、医改、古村落保护和建设等方面提出多条建议,如:在教育工作方面,提出了要在教育网点规划的科学性合理性上求突破,要在加大教育投入上下决心,要在加强教师队伍建设上作文章,要在保障校园安全上见成效,要在理顺管理体制上下功夫。在医改工作方面,提出了要理顺医疗保障管理体制,完善公立医院服务体系,健全医保管理制度,建立培养医技人才的长效机制,加快卫生信息化建设,加大财政政策资金投入。在古村落保护和建设方面,提出了抓紧建立和完善古村落建设开发的管理工作机制,做好总体规划,加大基础设施的配套建设,改善村民居住环境。

三、注重实效,服务发展。群众最关心的热点问题,就是我们教科文卫工委最关心的工作,今年以来,我们始终将关注热点,强化实效作为工作的重心内容,如在教育方面:市政府受理交办函后,高度重视,召开专门会议研究部署审议意见办理落实情况,要求市相关职能部门认真研究,切实抓好办理落实。一是完善主城区网点布局规划。在原有的基础上新规划了12个教育网点:新建高新一中、迎嘉中学、暨阳中学(赣西学院置换)、渝水七小、埠上小学、仰天岗小学、北湖中心幼儿园、铁山中心幼儿园;扩容五一路小学、富塘小学、毛家小学和渝水一小。二是实施城区学位扩容工程。近年来先后新建了分宜六中、渝水六小、仙来学校、仙女湖中学、北师大新余附校、市中心幼儿园新园等一批优质学校(幼儿园),改扩建了分宜五中、分宜二小分校、分宜三小分校、通济小学、富塘小学、市明志小学、市五一路小学等一批城区学校,城区学位容量和优质教育资源进一步扩大。在医改方面:市政府将进一步整合医疗保障管理职能、理顺医疗保障管理体制,拟出台《关于进一步整合医疗保障管理职能理顺医疗保障管理体制的意见》,在市县(区)新成立“医疗保障管理局”和“医疗保险基金管理中心”,并将市县(区)卫生计生部门承担药品(耗材)集中招标采购管理和经办的机构、编制、人员、档案等成建制划转至同级人力资源社会保障部门,实行医疗保险、药品(耗材)集中招标采购统一行政管理、统一业务经办;出台了《关于进一步完善新余市农村贫困人口重大疾病医疗补充保险相关政策的补充方案》,建档立卡贫困人口住院医疗费用总报销比例达到90%以上,渝水区还将农村特困供养人员和未进入建档立卡贫困的农村低保人员,全部纳入贫困人口重大疾病医疗补充保险,筹资标准由原来的年人均90元提高到人均230元。

今年以来,我工委在服务教科文卫事业发展,提高群众幸福生活指数等方面发挥了积极的作用,各项工作取得了一定成效,但与广大群众和上级主管部门的要求还有一定距离,在今后的工作中,我工委将根据市人大常委会的各项要求,借鉴其它兄弟单位的经验,立足本职,服务民生,不断探索,力求在服务地方经济发展,提高群众幸福生活指数方面取得更多更大的成绩。

【记者】大家好,我是新余日报融媒体的记者吴晓敏,请问环保问题一直是老百姓关注的焦点问题。请问2017年市人大常委会是如何开展环境保护监督工作的?

新余市人大常委会建环资工委办公室主任黄琳坤今年以来,在全市范围内集中开展了以畜禽养殖、水库退养、工业污染专项整治为主要内容的“保家行动”和以道路运输、渣土清运、建设工地、物料堆放、工矿企业、餐饮油烟、机动车污染等为重点的大气污染综合整治“蓝天行动”。其中保家行动,规模之大、范围之广、力度之强、任务之艰,在新余历史上十分罕见。市人大常委会对这两大行动持续关注,多次开展调研检查,尤其是对我市水库水环境的整治工作进行了跟踪监督。

2013年我市开展水库水环境整治工作以来,全市各级政府及相关部门突出重点,多措并举,取得了一定成效。但一直到2016年,全市仍有55座水库水质未达到Ⅲ类水标准,部分基层干部和民众对水库水资源管理及保护重要性认识严重不足。为此,去年6月下旬至7月上旬,我委对近年来我市水库水环境整治工作情况进行了调研,针对整治工作中存在的突出问题提出了具体有操作性的建议,在此基础上形成调研报告,市八届人大常委会第三十三次会议听取和审议了该报告。会后,我委再次将审议意见进行归纳整理,以市人大常委会交办函的形式提交市政府,要求限期整改。仙女湖区积极落实整改要求,按照有关法律、条例规定,发出史上最严“护湖禁令”:禁止任何人以任何方式任何理由在仙女湖钓鱼时投放“打窝”饵料,一经发现将处人民币1000元以上5000元以下罚款,对举报者,经查实后每次奖励人民币500元。

为加大监督压力,增强监督实效,2017年2月下旬至3月上旬,我委就市政府对市八届人大常委会第三十三次会议“关于我市水库水环境整治工作情况的审议意见”的落实情况再次进行了认真细致的调研,在掌握第一手资料的基础上形成书面报告,提出要直面当前水库水环境整治工作中的困难和问题,振奋精神,树立长期作战的思想,根据存在的问题,突出重点,制定切实可行的对策。3月23日召开的市九届人大常委会第四次会议对该报告进行了审议。截至12月中旬,水库退养整治取得阶段性成效,333座水库和2293座山塘全部退出承包养殖(全省设区市中第一个);全市关停拆迁禁养区养殖场6319家,关停或生态化改造可(限)养区养殖场815家;对全市1033家工矿企业的废水排放情况进行了全面排查、全面监测,共有排放不达标企业53家,已全部完成整改。

实践证明,只有坚持紧抓不放的工作作风,监督才会取得良好效果。2018年即将到来,市人大常委会将一以贯之聚焦生态环境这一最大民生,为百万新余人民及子孙后代护好一泓清水、一片蓝天。

【记者】大家好,我是江西日报的记者邓爱勇,我想问一下今年代表工作不断创新,迈出了民主政治的铿锵步伐,表现在哪些方面?

新余市人大常委会选任联工委办公室主任潘婷人大代表是人大工作的主体,是推动社会主义民主政治进步的重要力量。我委把代表工作放在了更加突出的位置,坚持在继承中创新,在创新中发展,全面发力、次第开花。

一、率全省之先在全市乡镇推行一年召开两次人代会。为切实推进我市民主政治建设,常委会深入贯彻落实中央《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》和省委《若干实施意见》精神,及时代拟了《关于全市乡镇一年召开两次人民代表大会的意见》,市委及时予以了转发。为顺利推进全市乡镇年中人代会召开,赶赴各乡镇开展督查指导,切实把好会议程序关、质量关、内容关,促进全市26个乡镇在不到一个月的时间内相继顺利召开完年中人代会,并做到了按照法定程序不走样、因地制宜有特色、聚焦工作有成效。我市的这一做法,得到了省人大常委会和市委的充分肯定,并引来了中央、省、市主流媒体的广泛关注。省人大常委会领导批示要求在全省范围内推广我市这一经验做法,并在我市召开了全省贯彻乡镇每年召开两次人民代表大会经验交流和工作推进会。《人民代表报》、江西卫视等媒体在头版头条位置对我市这项工作进行了专题报道,并被中央网信办进行了全网推送。

二、发动市人大代表参与脱贫攻坚工作。全面贯彻全市脱贫攻坚整改部署暨社会扶贫动员会精神,制定出台了《关于进一步加强市人大代表扶贫工作的实施方案》和《市人大代表2017年扶贫日活动方案》。发动市人大代表参与到脱贫攻坚工作中,他们纷纷发挥各自优势,创新扶贫模式,积极助推我市脱贫攻坚工作。有的代表通过大力发展特色产业,探索“公司+合作社+基地+农民”模式,引导带动贫困户,加入专业合作社,实现贫困户可持续脱贫;有的代表通过解决贫困人口劳动力的就业的方式,增加他们的工资性收入;有的代表既扶贫又扶智,通过捐资助学的方式为贫困村建起了幼儿园;等等。我市的这一做法,开全省先河,引起了省委、省人大常委会主要领导的高度关注,并在全省予以推广。

三、加强和完善人大代表工作室建设。为深入推进人大代表工作室建设,出台了《关于进一步完善全市人大代表联络工作室建设工作的意见》,已建成人大代表工作室40个,实现了乡镇办全覆盖,拓展了代表履职平台,延伸了代表履职触角,架起了代表联系群众的“连心桥”。市四套班子领导分别以人大代表的身份带头到代表工作室接待群众,面对面与基层群众交流,倾听群众心声,解答群众问题,督办群众诉求。据统计,共有40余名市人大代表到代表工作室接待群众110余人,现场督促解决或答复群众反映的问题100余个,收集整理形成的40件建议交付有关单位办理,全部得到及时答复,解决了许多群众关心的热点难点问题。

【记者】我是信息日报的记者何琪,请问外侨民宗工委主要做了哪些方面的工作?

新余市人大常委会外侨民宗工委办公室负责人卢刚今年以来,市人大外侨民宗工委在市人大常委会的领导下,按照年初的工作部署,依法履行职责,扎实做好本职工作,主要做了以下几方面的工作。一是履行监督职能,认真组织开展调研活动。为推动国家全域旅游示范区创建,促进我市旅游业发展升级,4月份,工委在多方调研的的基础上,形成了《顺应全民旅游新时代 点线面结合统筹推进——全力打造新余“全域旅游”示范区》调研文章,并上报省人大外侨民宗工委。6月份,工委会同旅发委等相关部门到仙女湖区视察仙女湖景区创5A工作进展情况,调研组一行实地视察了仙女湖码头、龙王岛、景区软硬升级改造现场等地,详细了解项目进展情况,听取了管委会工作汇报,并提出了要在打造文化特性和品位,加强管理,提升服务质量和水平,环境保护等方面下功夫等建议。7月份,市人大外侨民宗工委在市人大常委会主任胡高平、副主任马小红的带领下,组织部分委员和市人大代表对全市宗教工作情况进行了视察和调研。调研组一行先后实地察看了仙女湖区崇庆寺、仰岗庙,分宜县金粟禅林、以勒堂,渝水区罗坊基督教聚会点、云峰禅寺等宗教活动场所,并召开了座谈会,听取了市民宗局负责人关于全市宗教工作情况的汇报和相关部门、宗教人士的发言。调研后,形成了宗教工作调研报告,提交常委会审议。针对工作中存在的问题,提出进一步提高对宗教工作重要性的认识、进一步加强宗教事务管理工作、为宗教团体开展工作提供必要的支持和帮助、解决一些突出问题和矛盾等建议,促进了我市宗教工作的开展。二是不断加强学习,提升综合素质。在工作之余,工委认真参加机关党委组织的各项学习活动,重点学习党的十八届七中全会、十九大精神以及习总书记系列重要讲话精神、中央八项规定、党风廉政建设有关内容,以提政治理论水平。8月份,还赴青岛人大培训基地进行为期一周的学习。通过学习,进一步提高了人大工作理论水平,增强了做好人大外侨民宗台旅工作的本领和能力。此外,工委还积极参与常委会组织的视察、执法检查、精准扶贫等各项工作,圆满完成了年初各项目标任务。 

【记者】大家好,我是新余日报融媒体记者吴晓敏据了解,《新余市仙女湖水体保护条例》已于昨天,经市九届人大常委会第九次会议表决通过,待报请省人大常委会批准后,正式颁布实施。该《条例》作为我市的我市第一部地方性实体法规,备受市民群众期待,能否给我们介绍下《条例》起草的过程以及其本身的特色亮点吗?

新余市人大常委会办公室人秘科副科长钟耀兵

一、《条例》的起草过程。

《条例》全文分为五章共三十九条。该项工作自今年年初正式启动,在市委的坚强领导和市政府的高度重视和支持下,立法工作蹄疾步稳,稳步推进。 一是始终坚持党对立法工作的领导,市人大常委会党组积极向市委汇报立法工作,市委书记蒋斌同志亲自带领市人大领导到省人大常委会面对面汇报立法工作。二是始终坚持科学立法。深入开展调查研究,多次赴仙女湖实地开展立法调研,足迹遍布每个岛屿、每片水域、沿湖每个乡镇(办)。组织人员先后赴北京、深圳、厦门等地参加立法培训。多次赴省人大汇报立法工作,加强立法工作的联系沟通,积极争取支持和指导。三是始终坚持开门立法,将开门立法贯穿于立法全过程,积极拓展公众参与途径,在新余人大网站开辟了“立法工作”专栏,并通过电视、网络、信函等方式发布征求意见公告,引导社会各方有序参与立法。积极探索在水西镇、双林镇等9家单位建立基层立法联系点工作机制,拓宽了公众参与渠道,着力提高立法质量。四是始终坚持民主立法,《条例》历经市人大常委会三次审议,每一次都做到了审议充分、听取意见充分、吸收建议充分。通过一次次的审议讨论、一字一句的斟酌修改、一遍一遍的精心打磨,数易其稿,最终形成此稿。

二、《条例》的特点

1.深入贯彻了党的十九大精神和江西省建设生态文明先行示范区的要求。党的十九大报告指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。并提出了要建设美丽中国的宏伟目标。《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》指出,推进南昌、新余、萍乡水生态文明城市试点。我市在开展《条例》立法进程中,以保护仙女湖一湖清水为重点,坚持从严保护的原则,切实筑牢仙女湖水体保护的法治屏障。

2.紧扣了上位法要求。《条例》的整个立法过程,始终坚持依法立法,深入贯彻全国地方立法工作会议和全省立法工作会议精神,深刻汲取甘肃祁连山在立法层面为破坏生态行为“放水”的历史教训,紧扣《水污染防治法》《环境保护法》等上位法要求,遵循不抵触原则,做到《条例》立法活动完全符合法定的权限和程序。

3.契合了我市实际。仙女湖是集生活饮用水、发电、灌溉等为一体的多功能湖泊,在我市经济社会发展具有举足轻重的地位。仙女湖水体保护一直备受社会各方关注,自去年仙女湖镉污染事件发生后,保护好仙女湖“一湖清水”更加迫切。开展《新余市仙女湖水体保护条例》立法,契合了我市当前实际。

4.顺应了群众的美好期待。仙女湖是新余人民的母亲湖,是我市主要饮用水水源地。喝上干净放心水,是130万新余市市民的热切期待。自我市2016年4月获得地方立法权后,市人大常委会通过报纸、网络等媒体向社会各界广泛征集立法项目,并经广泛调查研究,多方征求意见,在入选的7个立法项目中,从中选择了市民广泛关注、热切期待的饮用水水源地保护作为我市首部地方性实体法规。在《条例》的立法过程中,人民群众的关注度和参与度高,通过网络、书面等形式为《条例》的立法提出了很多饱含泥土气息、切合实际的意见建议。

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