外卖“代办入驻”警示监管务必从严

2017年11月22日 来源: 新余新闻网 作者:廖海金

据媒体报道,国家食药监总局近日发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》,自2018年1月1日起施行,办法要求网络外卖应当具有实体店铺和食品经营许可证。在餐饮外卖市场越来越大、不断对监管提出挑战的背景下,很多人都对它寄予厚望。不过,目前市场上出现的网络餐饮“代办入驻”服务,很可能消减新规的积极意义。

何谓外卖“代办入驻”? 据媒体记者调查发现,一些商家在网络上宣传,无需营业执照和实体店铺,支付千余元即可入驻外卖平台。可见,这种“代办入驻”,不是中介机构为合法餐馆入驻订餐平台提供服务,而是一些人主要为那些既无证照又无实体门店的非法餐馆入驻订餐平台提供服务。

显然,外卖“代办入驻”是在有意挑战公众的食品安全,是不折不扣地违法行为。可想而知,倘若这种黑作坊入驻订餐平台后,食品安全与消费者权益都无法保障。因此,外卖“代办入驻”现象急需引起外卖平台和有关方面高度重视,外卖“代办入驻”也在警示相关监管部门对外卖监管务必从严。

尤须一提的是,刚刚发布的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》明确规定了实体店铺和有证经营的网络外卖硬指标,可谓抓到了问题的关键。但目前出现的外卖“代办入驻”,虽说是“小动作”,却可能带来大问题。如果任由其存在,消费者网络订餐的安全还是无法保障,新规可能沦为“一纸空文”,更会让外卖行业陷入恶性循环,也会令公众对食品安全失去信心。

不难看出,“代办入驻”的出现,主要缘于外卖平台审核所存在的漏洞,外卖平台未能严格审查,给了“代办入驻”投机取巧的机会。对于外卖平台上的“黑作坊”,大家深恶痛绝。之前,媒体就曾多次报道过外卖网站暗藏无照餐饮店,尽管日后投入了极大的人力物力进行治理,也提高了准入门槛,但仍难杜绝违规餐厅的出现。

如何管住网络餐饮“代办入驻”等违规问题?《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》也有相关规定:“国家食药监总局组织监测发现网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者存在违法行为的,通知有关省级食品药品监督管理部门依法组织查处。”然而,公众所担心的是,网络餐饮商家众多,核对每一家的资质是否全面、审核流程是否合规,需要耗费大量人力物力,监管能否做到一家不漏,一刻不停?更要注意的是,就算管住了“代办入驻”,以后还难免有新的、更隐蔽的形式出现。

从这个意义上说,出台新规只是第一步,真正的考验在于执行层面要拿出有效的应对措施,认真做好相关措施的协调和对接,以确保其不折不扣地落地生根。如此,危害消费者的“黑作坊”,才不会因为“最后一公里”的梗阻而死灰复燃,百姓的权益和安全才会更有保证。

一方面,要实现网上网下常态化监管。网上,对外卖平台的审查环节进行重点监督,定期检查网络平台外卖商户安全是否过关,加大对于“黑作坊”外卖的处罚力度,如果发现是不法经营的商户必须严惩;同时,对管理不严的平台依法严惩,该罚款就要罚款,该停业就要停业。网下,鼓励消费者举报“代办入驻”和其他类似违规行为。

另一方面,不妨通过简易程序支持利益受损的消费者向不法店铺索赔,同时要求平台承担连带的赔偿责任。如此一来,尽管外卖平台疏于审查、有意或无意“放水”会带来经济利益,但同时也会带来更大的赔偿风险。权衡之下,他们必然会主动承担起相关责任,想方设法加强管理,把无照商家和黑中介堵在外面。

唯有监管部门认真履职,依法从严监管,同时,倒逼平台严格审查,类似“代办入驻”的外卖乱象才能得到有效治理,网络餐饮安全才会得到根本保障。

[责任编辑:邓彬]
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