[江西日报]新余争当“三区两典范” 再铸“工小美”新辉煌

2017年10月23日 来源: 江西日报

培育新动能 发展新经济 实现新跨越

新余争当“三区两典范” 再铸“工小美”新辉煌

奋力夺取提前全面建成小康社会伟大胜利

核心提示

新余市是工业强市、区域小市、山水美市,“工、小、美”既是新余的特点,也是发展的名片。党的十八大以来,新余市委带领全市干部群众高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,围绕省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,坚持担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣,不断改革创新,再铸“工、小、美”新辉煌,努力把新余建设成全省全面建成小康社会先行区、全省改革创新先行先试示范区、美丽中国“江西样板”特色区;争当全省产业转型升级典范、精美特新中小城市典范,奋力夺取提前全面建成小康社会伟大胜利。

争当“三区两典范”

不遗余力夯实经济基础,促进生态环境更加改善,

全省全面建成小康社会先行区建设取得新成果

党的十八大以来,新余市坚持以做大经济总量为核心要务,切实强化重大项目建设,坚持以推进转型升级为战略抓手,大力构建现代产业体系,经济结构更加科学合理;坚持以建设美丽新余为行动标杆,致力呵护蓝天绿水青山,生态环境更加舒适宜居;坚持以增进民生福祉为努力方向,全面提升公共服务水平,社会事业更加繁荣进步,在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。

经济总量不断增长。从2012年的830.32亿元增长到2016年的1036.19亿元,年均增长率达到7.6%,人均GDP从2012年的72266元增加到2016年的88548元,稳居全省首位。财政总收入达到137.19亿元。城镇居民人均可支配收入达32163元;农村居民人均可支配收入达15203元,两项居民收入均居全省第二。

调整优化产业结构。全市三次产业的比例关系由2012年的5.8:60.5:33.7调整到2016年的6.1:52.1:41.8,“二、三、一”产业结构得到优化,第一产业比重提高了0.3个百分点;以工业为主体的第二产业保持了持续增长的态势,第三产业所占比重上升了8.1个百分点,成为支撑经济增长的重要力量。

抓项目扩投资。全市项目投资呈现投资总量快速增长、投资结构不断优化、投资载体建设加快推进和投资主体多元化的新格局。2013年至2016年累计完成固定资产投资3195.56亿元,年均增长8.3%。一大批重点骨干项目相继竣工投产,已成为拉动全市经济社会发展的助推器。

城乡面貌日新月异。杭南长高铁新余段建成通车,新余北站投入运营,城镇化率由2010年的65.59%提高到2016年的68.86%。中心城区建成面积扩大到78平方公里。自来水普及率达到100%,民用天然气置换全面完成,燃气普及率达99.3%。

扎实推进民生工程。坚持突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。提高人民群众的幸福指数,荣获全国创建幸福家庭活动示范市。打造职业教育“新余模式”,形成了市场经济条件下促进就业的长效机制。城乡基本养老、基本医疗和失业保险参保率达97%以上,企业退休人员基本养老金十二连增。学前教育规模不断扩大,学前三年毛入园率达84%,义务教育巩固率达95%,高中阶段毛入学率达89%。

生态文明建设显著加强。全面落实节能减排、城市矿产、资源枯竭城市转型等“三项政策”,全市万元GDP能耗累计下降25.2%,下降率居全省前茅。全面开展“净空、净土、净水”行动,空气质量优良天数达九成,城市污水处理率95.66%,生活垃圾无害化处理率100%。

多措并举全面深化改革,努力构建创新发展新机制,

全省改革创新先行先试示范区建设迈出新步伐

党的十八大以来,新余市坚持把全面深化改革作为重中之重,坚定不移持续推进“小政府、大社会、活市场、优环境”四大改革创新工程,供给侧结构性改革取得明显成效,政府职能进一步转变,社会治理能力大幅提升,发展环境居全省前列。

启动城市管理改革试点。公车改革、数字化综合办公全省率先,“三单一网”“一窗式”审批服务改革扎实推进,“中介超市”全面建立,行政效能大幅提高;大部制改革稳步推行;“融用管还”投融资体制、全口径预算制度全面建立;政府购买服务领域拓宽,社区数字化综合服务平台基本建成,村级民事代办制度全市推广;信用体系建设领跑全省,社会治理水平稳步提升,供给侧结构性改革扎实推进。

建设数字化综合办公平台。目前,平台已经覆盖市、县、乡三级所有行政机关,所有非涉密公文的处理均在网上进行,并实现与天网工程、网上审批、征信平台、电子档案等12个系统的无缝对接。建立“整合流程、一门受理、并联审批、信息共享、限时办结”的建设工程审批新模式,将建设工程项目通过网上并联审批压缩到36天,有效地提高审批效率。

走出公立医院改革新路径。以公立医院综合改革国家试点城市为契机,新余市以“看病难”“看病贵”为问题导向,以三医联动(医疗、医保、医药)为路径,破除“以药补医”旧机制,通过零加成、挤水分等措施,建立公立医院运行新机制,推行医用耗材网上阳光采购和药品集中挂网采购,同时,加大投入,整合村卫生室和村计划生育服务室职能,确保全市每个行政村都有一所“晓康诊所”,让群众看得了病、看得起病、看得好病,取得了“技术提上来、服务提上来、资源沉下去、费用降下去”的改革成果,得到国务院通报表扬。

加快构建公共文化服务体系。新余市始终把公共文化服务体系建设摆在重要位置,通过项目化推动、品牌化打造、市场化运作、制度化保障,着力健全公共文化服务设施网络,提高公共文化产品供给能力,丰富公共文化服务内容,打造公共文化服务品牌,落实公共文化服务保障措施,率先在全国实现所有乡(镇)建立中心农家书屋,率先在江西省实施在私营企业建立农家书屋,率先实现乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视村村通和城乡文化信息资源共享工程等基层文化惠民工程全覆盖,较好地满足了人民群众日益增长的精神文化需求,成为全国文化体制改革先进市、全国第二批国家公共文化服务体系示范区创建城市。

强化食品安全示范城市创建。新余市坚持“强监管、保安全、促发展、惠民生”,从加强组织领导、健全组织机构、夯实基础保障入手,将食品安全纳入经济社会发展规划和公共安全体系,把创建食品安全示范乡镇等工作列入年度重点工作,加大食品安全监管力度,构建全市统一、权威、高效的食品检验检测技术平台, 并在全市各个乡镇农产品质量安全监管站配备了农残检测仪,织密检测网,切实维护全市人民“舌尖上的安全”。 

一以贯之推动生态文明,奋力提升绿色发展新优势,

美丽中国“江西样板”特色区建设频现新亮点

党的十八大以来,新余市坚定不移践行绿色发展理念,持续推进“净空、净水、净土”行动,加快形成绿色发展方式和生活方式,努力打造生态文明“江西样板”新余特色,单位GDP能耗下降水平、主要污染物减排、空气质量优良率保持全省领先。

掀起“保家行动”热潮。新余市把水环境问题集中整治列为全市农村七项重点工作之一,对畜禽养殖污染、水库承包养殖污染、工业污染进行规模空前的整治,掀起“保家行动”的热潮。全市已拆迁关停禁养区养殖场逾6000家,完成限养区、可养区生态化改造300多家;排查企业200余家,关停企业68家。环保部门监测的全市14个监测断面水质均为Ⅲ类以上,达标率100%。

在农村推行“党建+颐养之家”。以“党建+”为统领,在全国首创“党建+颐养之家”农村居家养老模式,为老人提供日间生活照料和精神慰藉等服务,有效解决了留守老人的生活困难。目前,在全市已建成颐养之家565个,实现了410个行政村全覆盖,农村老人在家门口就能颐养天年。“党建+颐养之家”成为了“老人开心、子女安心、组织放心”的“三心”幸福工程。 

生态文明建设取得新成效。全面开展“净空、净土、净水”行动,钢铁、电力、水泥等重点行业多个节能减排项目建成投运,民用建筑节能和绿色建筑快速发展,全面推行“河长制”和“五山”保护,空气质量优良天数达九成,城市污水处理率95.66%,生活垃圾无害化处理率100%。全市环境质量进一步好转。

严格落实“河长制”。推动小(二)型以上水库全部退出人工养殖;333座小(二)型以上水库、2293座山塘全部退出承包养殖;全面加强水源地上游水质保护,推进重点行业脱硫脱硝和除尘设施改造升级;抓好机动车尾气污染和城区扬尘防治;加强农业面源污染防治,实施土壤重金属污染综合整治和修复工程,大力实施人工造林和封山育林,全市森林覆盖率达到50.44%,被评为国家森林城市、国家园林城市。国家级生态乡镇增加到12个,实现了零的突破;省级生态乡镇增加到26个,占全市乡镇数的九成;昌坊村跻身国家级生态村之列。

健全体制机制。把生态文明建设工作纳入领导干部政绩考核体系,全面推行领导干部自然资源资产离任审计,加快建立自然资源资产产权和交易机制。加快推进生态红线划定试点工作,初步构建起生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线三大体系。

矢志不渝聚焦实体经济,强力打造转型发展新引擎,

争当全省产业转型升级典范

党的十八大以来,新余市坚定不移把做大做强实体经济摆在发展全局的核心位置,注重调优产业结构,推进重大项目建设,形成钢铁、新能源、光电信息、装备制造四大支柱产业,“中国制造2025”示范走在前列。农业特色化、服务业现代化水平明显提升。

工业经济转型发展。通过积极改造提升传统产业,大力引进培育新兴产业,全市工业经济质量和效益水平明显提升,回升向好势头得到巩固。规模以上工业增加值从2012年的291.37亿元增长到2016年的322.73亿元;固定资产投资突破900亿元,达到921.32亿元。新型产业体系逐步建立。紧盯主导产业不动摇,通过育龙头、促集聚、强配套、抓服务、保要素等措施,以钢铁、新能源、光电信息、装备制造四大产业为主导,苎麻纺织、电力能源、化工建材、食品医药等为辅助的4+X新型产业发展格局初步形成。

新服务业不断壮大。全面开展创建国家公共文化服务体系示范区,推进文化消费试点,2016年全市文化产业增加值占生产总值比重达3.6%,比2012年提高2.1个百分点。加快推进仙女湖创建国家5A级旅游景区,争创国家全域旅游示范区,全市旅游总收入年均增长35.4%,年接待游客人数是本地常住人口的13.5倍。中国洞都、昌坊度假村、凯光亚热带植物园等一批新景点相继开业,油菜花、荷花、向日葵等赏花游成为乡村旅游的新亮点。2012年以来,全市共有14家金融机构成功开业,村镇银行实现县域全覆盖。电子商务快速发展,2016年实现交易额260亿元。

共享经济方兴未艾。打造新余高新区科技创业孵化基地、新余支点创新创业孵化基地、现代农业科技创业孵化基地,加快建设互联网+双创基地项目建设,助推更多的创新创业企业发展。计划于2018年底前打造电镀产业园、热处理中心、模具制造中心等12个产业集群公共服务平台,目前已建成5个。建成工业地产135万平方米,实现企业“拎包入住”。设立规模10亿元的产业引导基金,已对翰德科技、盛泰光学等14个新兴产业项目提供总额2.6亿元的支持。

现代农业加快发展。新余蜜橘种植面积13.6万亩,发展成为全省第三大特色果业;麒麟西瓜5.9万亩,成为赣西地区一大特色;高产油茶、优质葡萄、有机蔬菜、中药材等均实现规模化经营。拥有省级龙头企业52家(含国家级龙头企业2家),农民合作社2197家(国家级专业合作社11家),培育家庭农场856家。全市拥有2个国家级、3个省级现代农业科技园。

项目建设取得新成效。2013年至2016年累计完成固定资产投资3195.56亿元,年均增长8.3%。沪昆高铁新余北站建成使用,蒙华铁路(新余段)、国电投分宜电厂和大唐新余二期扩建等重大项目开工建设,中冶新材电工钢、赣锋锂业锂盐、佳沃新能源锂电池等重大项目建成投产。

持之以恒发展绿色产业,不断提升生态环境质量,

争当“精美特新”中小城市典范

党的十八大以来,新余市坚定不移践行绿色发展理念,加快形成绿色发展方式和生活方式,以实施城市升级三年行动计划为主抓手,加快基础设施建设,不断完善城市承载功能,使城市规划更加科学,功能更加完善,管理更加精细,环境更加优美,特色更加彰显,有力推进了“精美特新”中小城市典范进程,全市城镇化率达68.86%,高于全省平均城镇化率15个百分点,城市“会客厅”越扮越靓。

加大城市建设力度。近年来,累计安排市本级城建项目68个,先后建成多条城市道路,基本消除主城区“断头路”,还集中对主干道交叉口进行路口拓宽与渠化处理。为彻底解决货运车辆“穿城而过”问题,加快了货运通道规划建设,先后新建环城南路、滨江路西延等城市外环道路,正在加快项目总里程为57.4公里的环城公路建设。还加快污水管网建设,近年来累计新建改造污水管网10公里,全市污水管网总长310余公里,做到主城区基本覆盖。目前,主城区日城市污水处理能力达到12万吨,处理率达到96.81%;实现主城区日供水能力达到25万吨,供水普及率100%;累计改造供气管网近20公里,全市燃气用户达20余万户,燃气普及率99.44%,位居全省第一。

增强城市保障能力。不断提升公共服务水平,通过近年来的不懈奋斗,主城区各类公园达52个,主城区绿地面积400多万平方米,建成区绿地率47.67%、绿化覆盖率49.66%、人均公园绿地面积18.0平方米,形成较为完整的城市公园绿地体系。针对“上学难”“上幼儿园难”等问题,加大各类学校建设,先后新建多所小学及幼儿园;健全城市抗震、排涝、消防、交通、防洪、人防、应对地质灾害应急指挥体系,进一步整治城市安全隐患,提升城市安全治理能力,提高城市安全管理水平。

不断提升城市品质。依托城市山、水、林资源禀赋和生态优势,大力推进城市品质方面的项目建设,整体推进城市人文特征与自然生态景观相融合,促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美,做足显山露水文章。近年来,通过新建公园、截污、改道等方式,进行排污、水环境、绿化、环境卫生等方面全面整治改造;还把整治小街小巷列为市政府承诺的城市建设民生实事,每年安排10条以上小街小巷进行路面硬化、绿化、路灯、排水排污等方面改造。与此同时,加快老旧城区及工矿棚户区提升改造。结合城市扩张、国有企业改革、老城区改造,加快城市棚户区改造,先后完成44个老旧小区和8个“城中村”改造,使城市面貌焕然一新。

(《江西日报》2017年10月23日 B2版)

[责任编辑:邓彬]
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