[江西日报]新余保护水环境出实招下狠手

2017年08月07日 来源: 江西日报 作者:陈玉霞 记者 蔡颖辉

新余保护水环境出实招下狠手

自断“灰色财路” 喜迎“绿色福利”

关停、拆迁养殖场6000多家 山塘水库全部“退养”

看得见山,望得见水,记得住乡愁。当前,全国上下紧紧围绕建设美丽中国,正在掀起一场场波澜壮阔的深化生态文明体制改革。在江西扎实推进生态文明试验区建设,全力打造美丽中国“江西样板”的同时,新余作为一个新型的工业城市,也正在开展一场轰轰烈烈的“保家行动”。

规模空前的“保家行动”

7月30日一大早,分宜县钤山镇党委委员、纪委书记张百齐作为钤山镇庄边村的挂点领导一如往常来村里督导畜禽养殖污染整治工作,当天的任务是给村里已经关停的猪场摸底,再利用微信平台帮助养殖户调度生猪外销。张百齐已经数不清是第几次踏进这个村庄,这几个月以来,他几乎每天都到村里来“报到”,走遍了全村140多个猪栏,访遍了每一户养殖户。

张百齐还记得,今年3月底,新余市委书记蒋斌在一次调研水环境专项整治工作时,提出“保家行动”,要求开展畜禽养殖、水库退养、工业污染专项整治,全面推进水环境综合治理。一个月后,张百齐再得到消息,新余市委第12次常委会通过“保家行动”工作方案,要求今年12月底前,全市畜禽规模养殖场(含养殖户)污染得到有效控制,所有山塘水质不低于农田灌溉水质标准,工业企业废水实现达标排放;2018年6月底前全面完成限养区、可养区内畜禽规模养殖场生态化改造,畜禽养殖废弃物实现无害化处理和资源化利用;2018年12月底前全市所有水库水质不低于地表水环境质量Ⅲ类标准,仙女湖、袁河、孔目江、袁惠渠及所有水库、山塘的水环境质量得到明显改善。

很快,新余全市38个乡(镇、办)392个村委纷纷成立相应机构。“时间紧、任务重!这项整治工作(水环境综合治理工作)重视程度高、规模大、力度强、范围广,在新余历史上,前所未有。”张百齐在他的日记里写下了这样的文字。

“保家行动”有两层含义:一是保护每一个小家庭的身心健康;二是保卫整个新余大家庭的生态环境。“一边是养家糊口,一边是绿水青山,这个‘硬骨头’不好啃!”张百齐心里并没有底。

钤山镇全镇大小的养猪场700多家,年出栏生猪12万余头,平均每40个人就有一家养猪场。“当时村庄内、山窝窝里几乎全是猪栏,空气中都弥漫着一股特殊的‘猪的味道’。”

按照新余市委市政府要求,钤山镇应关停拆除的畜禽养殖场共729家,截至7月31日,钤山镇只剩30家养猪场还没有完全清栏到位。

同样焦虑的还有分宜县高岚乡辋溪村彰湖水库管理所所长陈华根,彰湖水库是江西省唯一一座水质为劣Ⅴ类的中型水库,为了水库退养的事,陈华根脸上从来就没有过笑容。让他没想到的是,“保家行动”把水库退养列入“硬指标”,帮了他一个大忙。借着“保家行动”的东风,新余市委市政府把彰湖水库的退出承包养殖作为重中之重来抓,成立了由水务、环保、公安等单位组成的专案组。

“怎么好意思只顾自己发财,而祸害别人和子孙后代的生存环境?”在全面退养大氛围的影响下,承包人的思想逐步转变。5月5日,彰湖水库退养协议正式签订,承包人最终终止了承包合同协议,仅收回了本金、利息以及设备投入等小额补偿金,结束了长达9年的退养谈判。

走绿色发展之路

“你断人家财路,人家会断你生路的。”到养殖户家里,每每听到这句话,分宜县凤阳镇东山村的谢小春心里多少有些不舒服,更何况他自己也是一个多年的老养殖户。“养了这么多年猪,投入这么多,都有感情了,拆掉是有点心疼的,但一想到可以让凤阳的水质好起来,我的良心也好受些了。”谢小春说,他联系了收购生猪的商贩,将600余头本打算在端午节前卖个好价钱的生猪,仅以7元/斤的低价全部卖掉。

在生态绿色发展大局面前,革断自己财路的不止谢小春。分宜钤山镇行山村党总支部书记孙国华,主动带头拆除自家的猪场,带动该村20多户养殖户率先在全镇完成1000头以下养殖场的关停、拆除任务;新余市仙女湖风景区凤凰湾办事处东坑村党总支部书记李玲,家人办了个大型养猪场,年收入过百万。为了保住猪场,家人拿出30万叫她不要当村支书。李玲二话不说,扭头就把猪场拆了……

“保家行动”成果显著。据了解,新余市现有畜禽养殖场7267家,其中禁养区6343家,可(限)养区924家,养猪场5677家。截至7月24日,全市禁养区关停或拆迁养殖场6219家,完成总任务的98%;可、限养区关停或改造养殖场474家(关停或拆迁413家、改造61家),完成总任务的51.3%。其中,禁养区5503家1000头以下养猪场已经在6月底全部完成关停或拆迁。截至5月15日,新余市333座水库、2293座山塘已全部完成退养工作。自“保家行动”开展以来,新余全市严查企业偷排、暗排、超标排放等非法排污行为,责令停产整治91家,关停不符合产业政策、高污染高能耗等“十小”企业96家。

猪栏拆掉了,也要为生计打算。“断”了财路后,如何为养殖户们“续”上生路,不能只管拆不管安置!

为此,新余各级政府在开展“保家行动”的同时,为村民做好环境治理、产业转型等后续工作,新余各级人社部门也加入到这场行动中来,高新区召开了就业专场招聘会,分宜县出台了鼓励弃养、弃包人员转型期就业政策,渝水区举办了畜禽养殖退养人员再就业培训暨专场招聘会,仙女湖区召开了养殖人员转移就业专场招聘会。据统计,全市共提供7200个就业岗位让退养人员挑选,其中就业意向的377人,组织200余人进行了技术培训。

为推动现代畜禽养殖业发展,新余各级政府加大畜禽产业招商引资力度,推动养殖小区项目落地。目前,新余渝水区已经与3个公司达成养殖小区建设协议,分宜县已受理了5个养殖小区建设申请,积极引入社会资本投入生态化养殖小区的规划建设。

阵痛后的“绿色福利”

在渝水区南安乡南门村委的水库旁,一片约11亩的地已经复垦,而在5月20日之前,这里还是一家年出栏生猪2200头的养猪场。南安乡副乡长黄青红还记得今年6月的一天,市委书记蒋斌指向这“一库清水”说:“这就是我们拆除养猪场的成效,如果这座养猪场还在养殖,这里肯定是一库臭水。”同样,在南安乡新生村委会楼后面,一块翻新的土地已种植芝麻,这块约3亩的土地,以前是一家养猪场,年出栏生猪700头左右,年产值50余万元。

分宜县杨桥镇水头村村民黄海湖签订山塘退养协议后,村党总支书记袁海平引领黄海湖前往上海、湖南、浙江等地考察茭白种植,并在土地流转上给予支持。如今,在水一隅,黄海湖种植了100余亩的茭白。“一亩水稻也就1000元左右收入,但茭白却有2000元,虽然是试种,但只要细心学,慢慢摸索,应该比山塘养鱼更加稳定。”看着自家地里长势喜人的茭白,黄海湖信心满满,他给自己算了笔账,如果试种成功,这100余亩茭白除去成本,收益也有20多万元。

不仅如此,新余借助“党建+颐养之家”,通过解决农村留守老人养老问题的契机帮助养殖户解决后顾之忧。仙女湖区欧里镇带元村养殖户刘电生原本是个“难拆户”,由于平时忙于养殖场工作,便将82岁母亲送入带元村颐养之家。

在政府的引导和帮助下,走上转型发展的专业户还不少。分宜县彰湖水库承包人黄梅勇退出承包养殖后,计划转型现代化农业观光产业;仙女湖区九龙山乡塔下分场泉田村一家生猪养殖户准备结合山塘水库退养发展农家乐。

水库山塘退出承包养殖后,怎么利用、如何管理?对此,新余市探索了一条新路子:仙女湖区水库退养后统一由国有控股的仙女湖区渔业公司经营管理,集成规模优势,由仙女湖区农业部门对仙女湖渔业公司投放鱼苗和生产作业进行监督,实现“人放天养”,统一管理、经营、销售,打造全省乃至全国都有名的“会仙牌”有机鱼、生态鱼。

“护一方清水,保人民健康”,久久为功的生态治理和保护,不仅使新余水质达到了水功能区保护的标准,更催化了农村产业转型。新余在全面推进水环境整治的“保家行动”驱策下,正带来优厚的“绿色福利”,也更加坚定了新余人走绿色发展、生态文明道路的信心。

(《江西日报》2017年8月7日 C1版)

[责任编辑:邓彬]
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