[新华网]新余推行“颐养之家” 就地解决农民养老之急

2017年07月26日 来源: 新余新闻网 作者:通讯员京方程

新余市有60岁以上老年人17万人、占总人口14.9%,73岁以上老年人6.5万人(其中农村3.86万人),预计到2020年老龄人口将超过20万人,每6人就有1位老人。为着力破解农村留守、独居及困难老人养老难题,新余市在农村创新推行“颐养之家”建设,区别于乡镇敬老院、养老院等集中居住养老方式,旨在为农村高龄老人集中提供一日三餐、文化娱乐等服务,打造契合“食在它处、居为己家”传统养老观念的无围墙养老之家。目前,全市409个行政村颐养之家实现全覆盖,已建成505个点,6435名“入家”老人。

因地制宜建“家园”

推行便利化选点,本着“就近就便、因地制宜”原则,选择人口较多、老人较集中、交通较便利、辐射面较广的自然村布点,对辖区范围大、人口分散的行政村,采取“1+n”模式,建设一个中心供养点和若干活动点,由中心点向活动点送餐。倡导节约化建设,以不增加村级债务为导向,采取公房改建、租用闲置民房、中心村新建等方式,按每处10万元标准补贴,由市、县(区)、乡镇三级按4:4:2比例分担。明确标准化配置。场所标准做到“七个一”:一块标识牌,一间厨房、一间用餐室、一间文娱室、一个卫生间、一块室外活动场地,有条件的地方还设置一个乡村卫生室。设施标准做到“八个一”:一套齐全的炊具、一台冰箱、一台电视、一套餐座椅、一套餐具、一个棋牌桌,条件好的地方配置一套健身康复器材。

明确条件入“家庭”

坚持入“家”自愿、退出自由,综合年龄大小、家庭贫富、身体状况、费用适宜四个因素,原则上接收年满73周岁、身体状况正常、生活能够自理的农村留守、独居及困难老人。按照每人每月350元的标准保障运行经费,其中入“家”老人自缴200元/月,市、县(区)两级财政各补贴50元,不足部分通过乡镇、村委自筹和部门支持、社会捐助等方式解决。有条件的地方还适当拓展服务对象,对小于73岁的老人及农村留守儿童采取差异化缴费方式纳入颐养之家供养范畴,如渝水区部分颐养之家在服务老人同时,将跟随老人生活的留守儿童,按50元/月收费标准一并接纳。

贴心管理立“家规”

制定了颐养之家章程,建立了用餐服务、人员管理、财务管理、食堂管理、食品卫生五项管理制度。章程明确了颐养之家任务、入“家”老人权利义务等内容。在用餐安排上,本着营养清淡、荤素搭配原则,早餐有鸡蛋,中晚餐一荤一素一汤。在人员管理上,各颐养之家与老人签订入“家”协议,建立老人花名册、信息卡、健康档案等管理资料。在财务管理上,做到专户管理、专账核算、定期公开。在食堂管理和食品安全上,明确配食操作规范,严把食品质量关,有条件的颐养之家还配备消毒柜,每天餐具消毒、食品留样。

多措并举筹“家资”

为确保颐养之家可持续运行,采取“向上争取一点、财政列支一点、村级配套一点、老人自缴一点、社会捐赠一点”的办法,不断拓宽资金来源,形成多元化投入机制。全市已筹集颐养之家运行资金4000余万元,其中,财政性资金2000万元、社会公益捐助1592万元。如全市各级党员干部自发捐款380余万元;高新区发挥工业主阵地优势,已引导43家企业结对帮扶村级颐养之家,参与捐资、建设、管理等事宜,仅金土地一家公司捐款就达50万元。

从严从细保“家安”

制定了食物中毒事故及其它突发事故应急处置规程、火灾应急救援规程,明确食物中毒、火灾等突发事件救护原则、程序和措施,渝水区还引入第三方保险制度,为入“家”老人办理意外伤害险,突破了商业保险不能覆盖65岁以上老人的局限。保险费用为60元/人/年,可获4.6万元保障,其中意外事故、伤残保障4万元,意外伤害医疗保障0.6万元,极大增强了风险抵御能力。

自我管理选“家长”

既注重村党组织管理主体责任,又注重发挥入“家”老人自我管理作用,挑选群众认可、德高望重的老党员、老干部中担任“家长”,实现颐养之家由组织管理向自我管理、自我服务、自我保护、自我教育转变。如渝水区漕洲村颐养之家由老支部书记龚言仔负责管理,潭口村委周家村颐养之家由老党员周日红牵头成立颐养之家理事会,负责理账、采购;高新区水西镇五星村有着57年党龄的老党员刘梅英,主动担任起颐养之家帮厨、保洁等工作。

新余农村“颐养之家”养老模式实践,取得了“老人开心、子女安心、组织放心”的积极成效,有力提升组织战斗力、民心凝聚力、道德感召力。

颐养之家提供的服务内容,不仅有效改善农村老人生活品质,还能大大减轻其家庭负担,为农村外出务工子女解除后顾之忧,有更多精力投入工作,更加懂得感恩回报。春节期间,很多返乡青年表示,颐养之家帮助他们解决了实际困难,现在父母饿了病了都有人照看,他们在外工作更加安心,回报家乡也更有动力了。即使是在一些偏远落后的村,村民生活并不富裕,但都有了“再穷不能穷养老,再苦不能苦老人”的共识,为社会风气改善带来了正能量,全市逐渐形成了一股尊老爱老的新风尚。

[责任编辑:邓彬]
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