新余 全力优化政务环境提升办事效率

2017年05月12日 来源: 新余新闻网 作者:见习记者 聂姝敏

数据多跑路 群众少跑腿

新余 全力优化政务环境提升办事效率

近年来,我市坚持以打造全省改革创新先行先试示范区为抓手,积极转变政府职能,努力优化营商环境,打出一套“放管服”改革工作的组合拳,为办事者和企业提供优质高效便捷的服务。

以“放”为先,规范行政审批

对接落实国务院、省政府下放、取消的行政审批事项,我市按照“应减必减、能放则放”要求,加快行政审批制度改革。大力精简行政审批事项,不断优化行政审批程序,着力打造市场优先、便民高效的发展环境。2013年以来,我市进一步规范审批行为,积极落实承接、下放、取消行政审批事项,截至2016年9月底,承接国务院、省政府决定取消的行政审批项目41项,承接下放的行政审批项目68项,下放县级实施的行政审批项目13项。自2013年6月我市全面推行建设工程网上并联审批制以来,项目全部实现网上“一站式”审批,改变了以往企业多部门跑的现状,审批时间由过去的3个多月,缩短至30个工作日。同时,建立项目审批代办制,对所有重点建设项目,由相关单位安排专人负责,全程做好项目的各项审批手续,节省大量人力物力财力,审批效率大幅提高。

在商事制度改革方面,全面落实“先照后证”要求,进一步取消工商登记前置审批事项,改为登记后置事项,申请人在取得相关许可部门许可后即可开展相关经营活动。大力推进“五证合一、一照一码”登记制度改革,将工商营业执照、组织机构代码、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证改为由市市场监督管理局一个窗口受理,核发一张加载统一社会信用代码的营业执照,效力与原先的五证相同。

以“管”为要,优化资源配置

2014年以来,我市着手全面清理和取消“红顶中介”,完成市公路勘察设计院、市环境保护科学研究设计院等6家事业单位中介职能的剥离工作。同时,面向全国引进中介服务机构建立“中介超市”,目前有中介机构237家,每个中介服务事项的中介机构都在3家以上,并采取公开、公平摇号选取中介服务。发布市级行政审批中介服务事项目录,对涉及发改等17个部门的52项行政审批中介服务事项推行清单管理,并明确未列入目录的中介服务事项一律不作为行政审批受理条件。积极衔接国务院清理规范第二批中介服务事项的决定,取消市国土局、市民政局、市气象局3家单位6项中介服务事项。

为贯彻落实省政府推行“三单一网”工作部署,我市制定《新余市政府办公室关于在全市推行“三单一网”工作的通知》(余府办字〔2014〕27号文件)和《新余市便民服务事项清理工作实施方案》,完成了全市相关单位及一县三区的便民服务事项目录的清理,共收集便民服务事项目录累计2943项,其中44个市直相关单位897项,分宜县558项,渝水区558项,仙女湖区400项,高新区530项。在全市范围内铺开“三单”管理改革工作,利用现有的网上行政审批平台和数字化办公平台,通过推进“三单”管理,实现事前(负面清单)、事中(权力清单)、事后(监管清单)行政权力的全链条管理。目前,列入第一批的权利清单事项共695项,其中,行政审批事项484项,社会服务事项211项,鼓励法规类事项86项,社会组织类事项2项。

以“服”为基,创优政务环境

我市以建设“人民满意的服务型政府”为目标,大力推进并联审批、社区数字化综合服务平台建设,率先在全省实现建设工程项目并联审批。将以往的“互为前置、串联审批”优化为“一门受理、并联审批”,所有建设项目审批都实现网上运行。通过将涉及11个市级部门的建设项目审批事项由串联审批优化为并联审批,较好解决企业跑审批耗费大量人力物力等问题,进一步优化投资环境。社区数字化综合服务平台将132个办事和服务事项,  下放到全市53个社区,覆盖率达90%,真正实现“数据多跑路,群众少跑腿”。目前,我市已基本实现80%的事项网上办,15%的事项社区办,仅5%的事项需到行政服务大厅办。

针对不同群众不同情况,市行政服务中心大力推行“特色服务”,实行“5加2”“白加黑”的全天候服务。于2009年率先在全省实行午休和双休日照常上班服务、预约服务、延时服务、上门服务、网上服务、绿色通道服务、联合服务等“七项特色服务”。去年以来,共为群众办理双休日、午休服务事项3367件、预约服务事项1446件、延时服务事项282件、上门服务事项324件、网上服务事项1172件、“绿色通道”服务事项29件、联合服务事项110件。

在市、县(区)两级行政服务网络基础上,我市进一步将行政服务网络向乡镇、街道办事处和村委纵向延伸,逐步形成“横向到边、纵向到底”的行政服务网络,全市34个乡镇、街道办事处全部建立便民服务中心,408个村委设立便民服务代办点。指定民事信息收集员和事项代办员,制定《便民办事一本通》,将村民所要办的事项,代办员、乡镇站所服务人员的姓名、联系电话全部纳入,确保每一个村民办每一件事都能看得懂、办得成,最大可能为村民提供便利,实现为村民服务的“最后一公里”。

[责任编辑:邓彬]
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