老有所养 老有所乐

2017年05月02日 来源: 新余新闻网 作者:通讯员 钟美林 吴 平

老有所养 老有所乐

——我市全面推行农村“党建+颐养之家”工作综述

人口老龄化是当前与今后很长一个时期我国社会的一个重要特征,能否有效加以应对已经成为关系我国未来发展的一个重大问题。党和国家历来高度重视养老问题,尤其是党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央作出一系列重大决策部署,采取一系列政策措施,推动我国养老事业取得重大进展,发生了一系列历史性变化。

我市自2000年起就进入了人口老龄化社会。截至2016年底,全市60岁以上的老人17.39万人,占全市总人口的14.82%,73岁以上老人5.62万,其中,农村老人约占65%,很大一部分为留守、独居老人,如何解决他们的养老问题,给各级党组织提出了新的挑战。

新一届市委、市政府着眼于更好地保障和改善民生,更好地破解农村老人养老难问题,审时度势、顺势而为,以“党建+”为统领,充分发挥基层党组织领导核心和政治引领作用,发挥党员的先锋模范作用,决定在全市农村全面推行“党建+颐养之家”工作,在有需要的村建设颐养之家,为农村留守、独居及困难老人提供日间生活照料、精神慰藉等服务,丰富农村老人物质和精神文化生活,实现老有所养、老有所乐。

市委、市政府高度重视“党建+颐养之家”工作。市委书记蒋斌亲自审定《关于在全市农村推行“党建+颐养之家”工作的指导意见》。1月5日,全市“党建+颐养之家”工作现场推进会在分宜县召开,市委书记蒋斌出席并作重要讲话,拉开了全面推行“党建+颐养之家”工作的序幕。市委常委会多次研究审议该项工作,市长董晓健、市委副书记曾萍、市人大常委会主任胡高平、市政协主席卢伟平、市委常委、组织部长赖国根等市四套班子领导以上率下,多次深入基层调研指导该项工作。各地按照市委、市政府的决策部署,狠抓落实、措施有力、扎实推进、成效明显。截至4月26日,已实现全市409个行政村全覆盖,共建471个点,供养入“家”老人6100余人。如今颐养之家已在渝钤大地遍地开花,深深扎根。成绩的背后,是基层党组织和广大党员干部以实干铺底,务实、落实、做实的结果,是撸起袖子、卷起裤腿加油干的结果。

牢固树立“党建+”理念,充分发挥党组织和党员作用

市第八次党代会提出基层党建项目化、标准化、一体化、惠民化、社会化的“五化”要求,这是推进“党建+颐养之家”工作的根本遵循和基本原则。以“党建+”的理念,探索建立“党组织引领、乡村主导、部门支持、社会参与”相结合的新型养老模式,让广大农村老人得到实实在在的“获得感”。

把“党建+颐养之家”工作作为加强基层服务型党组织建设的重要抓手。基层服务型党组织建设的核心在服务,“党建+颐养之家”工作成效的关键也在服务。基层党组织通过为农村留守、独居和生活困难老人解决一日三餐,确保吃上热菜热饭,同时结合实际开展文化活动,开展精神慰藉,为入“家”老人营造了一个温馨、和谐、快乐的大“家”,很多老人说,没想到老了还能过上“饭来张口”的生活。

把“党建+颐养之家”工作作为加强基层党组织书记队伍建设的重要抓手。基层党组织书记尤其是乡、村两级党组织书记是做好“党建+颐养之家”工作的“关键因素”。市、县两级坚持层层压实责任,切实传导压力,要求乡、村两级党组织书记把“党建+颐养之家”工作作为头等大事和要事,不仅要亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,做到选址布点亲自把关、关键环节亲自协调、各项标准落实情况亲自督察,扑下身子,狠抓落实。

把“党建+颐养之家”工作作为加强党员干部队伍建设的重要抓手。党员干部是干事创业的骨干力量,在“党建+颐养之家”工作中,各级党组织注重加强领导和政治引领,广泛动员党员干部走在前、作表率,涌现出一大批捐资助老先进典型。全市已建成的颐养之家,有约十分之一的场所是由党员干部无偿捐赠的闲置用房,各级党员干部捐出善款450余万元,有的党员干部还积极参与颐养之家日常管理,开展志愿服务,为入“家”老人提供贴心服务,得到了群众的交口称赞。

坚持因地制宜、因地施策,保障服务功能

为保障颐养之家服务功能,选址布点、场所建设是基础工作,坚持就近就便和资源整合原则,实现节俭办“家”目标。

选址布点坚持就近就便。选址布点上,根据老人数量分布、村庄布局等实际情况,选择人口密度较大的自然村先行布点,最大限度方便老人入“家”。对辖区面积较大、自然村较分散的行政村,鼓励采取“1+n”模式,在老人相对集中的自然村建设集中供养点,在老人相对分散的自然村设置小型活动点,由集中供养点向活动点送餐。

场所建设注重资源整合。在场所建设上,不搞贪大求洋,以整合现有房产资源为主,鼓励优先利用闲置村级活动场所、小学校舍等集体房屋,在无集体房屋的前提下,动员爱心人士无偿捐赠或租用村民富足房屋,经简易改造后成为颐养之家用房。全市已建成的颐养之家,有9成是现有房子,其中无偿使用的占5成,租用的占4成。

建设标准坚持务实管用。为规范全市颐养之家建设,避免“五花八门”,在充分调研的基础上制定了《全市农村“党建+颐养之家”建设指导标准》,从场所、设施、用餐、管理、收费等五个方面予以规范,大到场所功能分区,小到一个鸡蛋、一杯牛奶、两块案板都进行了明确,确保颐养之家能够满足入“家”老人各项基本需求。

加强资金保障,强化运行管理,确保可持续运行

我市主要从资金保障和运行管理入手,确保颐养之家可持续运行。

财政投入是“压舱石”。不论是建设经费还是运行经费,财政投入都是主体,避免颐养之家因为经费问题受影响。建设经费按照每个行政村10万元标准,由市、县、乡三级财政按4:4:2比例分担。运行经费按照每人每月350元标准,在个人自缴200元基础上,由市、县两级财政每月各补贴50元,不足部分通过乡、村两级自筹解决。

爱心捐赠是“补充剂”。在保障财政投入的基础上,各级党组织积极动员本土民营企业家、社会团体和社会各界爱心人士踊跃捐款捐物。涓涓细流汇成大江大海,“党建+颐养之家”工作开展以来,共收到社会各界捐款1500余万元,有力地支援了这项工作,全社会尊老助老的风气越来越浓厚

运行管理是“稳定器”。颐养之家作为一个大“家”,运行管理至关重要。在“谁来管”的问题上,前期主要由村组干部负责,在运行过程中,注重从入“家”老人中挑选有威望、热心公益、身体条件允许的老人担任“家长”,逐步实现由村组干部管理向老人自我管理过度。在“怎么管”的问题上,制定了《颐养之家运行成本管理10条》,供各地参照。每个颐养之家都建立了一套涵盖安全、财务、饮食、卫生的管理制度,配有入“家”协议书、老人花名册、信息卡、健康档案、好人榜、宣传栏,做到标准统一、制度完善、台账齐全。同时,倡导人文关怀,广泛动员社会各界到颐养之家开展志愿服务,据不完全统计,目前全市到颐养之家开展各类志愿服务活动达300多次。

宣传引导是“响擂鼓”。每个颐养之家都挂着一个由麦穗、爱心、余晖为主体构成的标识牌,弘扬孝道文化。在许多颐养之家,都可以看到弘扬孝文化的张贴画、手绘画、标语。许多村都建立了颐养之家微信群,将有手机、会使用微信功能的本村村民加入聊天群,每天都会将入“家”老人的生活点滴以及各级组织关心、爱心公益活动情况在群里公布,让所有村民尤其是在外务工的子女远在他乡也能“看”到父母的生活情况,村民们的孝道和爱心意识在潜移默化中得到强化,本村乡贤们尊老助老、回报家乡的氛围蔚然成风。

[责任编辑:邓彬]
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